BV-CoE: Compendiu de standarde europene și bune practici de motivare judiciară

Peçi, Idlir. Compendium of European Standards and Good practices of Judicial Reasoning / Igor Dolea, Tudor Osoianu, Vincent Delbos, [et al.] - Council of Europe, 2024. - 142 p.-  URL: https://rm.coe.int/compendium-of-european-standards-and-good-practicies-of-judicial-reaso/1680b28090

Peçi Idlir. Compendiu de standarde europene și bune practici de motivare judiciară /Elaborat de Idlir Peçi, în baza informațiilor și datelor colectate de către: Igor Dolea, Tudor Osoianu, Vincent Delbos, [et al.; Proiectul „Consolidarea sistemului de justiție penală bazat pe respectarea drepturilor omului în Republica Moldova”.-  - Consiliul Europei, 2024. - 142 p.. -  URL: https://rm.coe.int/compendiu-de-standarde-europene-si-bune-practici-de-motivare-judiciara/1680b2808f

 

Motivarea unei hotărâri judecătoreşti nu este doar o formalitate juridică – este esențială pentru garantarea unui proces echitabil și pentru consolidarea încrederii cetățenilor în justiție. Studiile efectuate în Republica Moldova au arătat că există lacune importante în ceea ce privește calitatea motivării deciziilor penale. Tocmai de aceea, Consiliul Europei a publicat acest compendiu, un instrument practic menit să sprijine judecătorii în procesul de redactare a unor hotărâri bine motivate, clare și conforme cu standardele europene.

Un raport recent privind aplicarea sancțiunilor penale în Moldova a relevat că majoritatea hotărârilor studiate prezentau un nivel mediu de motivare, iar o parte semnificativă aveau argumentații slabe sau incomplete. Problemele cele mai frecvente vizau:

• lipsa unei motivări clare pentru acceptarea sau respingerea circumstanțelor atenuante/aggravante,
• individualizarea pedepsei,
• proporționalitatea sancțiunii,
• ignorarea argumentelor esențiale aduse de apărare.

Pentru a combate aceste carențe, raportul a propus elaborarea unor modele de hotărâri motivate corespunzător. Astfel, Consiliul Europei, prin proiectul „Consolidarea sistemului de justiție penală bazat pe respectarea drepturilor omului”, a susținut elaborarea compendiului de față.

Capitolul I: Jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului

Primul capitol analizează hotărârile CEDO privind Moldova, subliniind neregulile privind motivarea deciziilor penale. Printre cele mai frecvente probleme identificate se numără:

• motivarea stereotipă, superficială,
• ignorarea apărării în raport cu probele acuzării (ex: Becciev, Țrban),
• lipsa unei justificări clare pentru arestare sau prelungirea detenției (ex: Stepuleac, Mușuc),
• refuzuri nemotivate de a audia martori ai apărării (ex: Țurcan),
• condamnări fără motivare explicită (ex: Popovici).

De asemenea, se remarcă carențe în examinarea fondului: neglijarea alibiurilor, evaluarea superficială a credibilității martorilor, sau interpretări greșite ale legii care ar fi putut duce la achitare.

Capitolul II: Principii generale de motivare și redactare juridică

Motivarea legală nu se rezumă la citarea articolelor din lege. Ea presupune o argumentare logică, coerentă și structură clară. Capitolul al doilea insistă asupra necesarului unei structuri standardizate a hotărârilor, pornind de la problema de drept, continuând cu analiza detaliată și ajungând la concluzia clară. Un asemenea traseu previzibil asigură transparență și permite evaluarea eficienței motivării.

Capitolul III: Cerințe din Codul de procedură penală (CPP)

CPP al Republicii Moldova conține prevederi clare privind cerințele de motivare a unei hotărâri. Printre acestea se numără:

• respectarea legalității, temeiniciei și motivării sentinței,
• indicarea expresă a probelor acceptate și respinse,
• justificarea respingerii probelor apărării,
• excluderea ipotezelor nefondate.

Jurisprudența Curții Constituționale și a Curții Supreme de Justiție susține aceste standarde, subliniind rolul esențial al independenței judecătorilor în aprecierea faptelor și probelor. De asemenea, CSJ a emis hotărâri explicative care, chiar dacă nu sunt obligatorii, oferă orientare practicienilor.

Capitolul IV: Exemple de bune practici

Ultimul capitol prezintă extrase din hotărâri judecătorești considerate exemple de bună practică – din Moldova și alte țări europene. Acestea ilustrează:

• cum se motivează acceptarea sau respingerea probelor,
• cum se justifică proporționalitatea pedepsei,
• cum se răspunde detaliat la argumentele apărării,
• cum se construiește o argumentație clară și logică.

Aceste extrase sunt prezentate fără comentarii suplimentare, pentru a lăsa calitatea motivării să "vorbească de la sine". Ideea este ca ele să inspire judecătorii în munca lor cotidiană, oferindu-le repere practice pentru redactarea unor decizii temeinic motivate.

Concluzie

Compendiul publicat de Consiliul Europei este un ghid util și bine structurat, care încurajează o cultură judiciară bazată pe transparență, logică juridică și respectarea drepturilor omului. Prin aplicarea acestor standarde, justiția penală din Republica Moldova poate deveni nu doar mai eficientă, ci și mai aproape de cetățean.

Un proces bine motivat este fundamentul unei justiții corecte. Iar acest compendiu este un pas important spre o asemenea justiție.

 

 

Ziua Europeană a Justiției 2024

Ziua Europeană a Justiției este sărbătorită în fiecare an în jurul datei de 25 octombrie. Aceasta are scopul de a aduce justiția mai aproape de cetățeni, de a-i informa cu privire la drepturile lor și de a promova activitatea Consiliului Europei și a Comisiei Europene în domeniul justiției, de exemplu prin simulări de procese, sesiuni informative, cursuri de formare și seminare. 

CEPEJ (Comisia Europeană pentru Eficiența Justiției) sprijină angajamentul profesioniștilor din justiție, autorităților publice, organismelor internaționale și instituțiilor educaționale. Această zi este deschisă tuturor cetățenilor europeni, studenților și persoanelor care lucrează în domeniul justiției.

2024

Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova: retrospectiva inițiativelor implementate pentru o justiție mai aproape de cetățeni

Marcarea Zilei Europene a Justiției  are rolul de a aduce justiția mai aproape de cetățeni, informându-i despre drepturile lor, promovând transparența și accesibilitatea justiției, precum și beneficiile unui spațiu judiciar comun european. Ministerul Justiției acționează constant pentru a face această aria complexă a dreptului cât mai accesibilă, transparentă și prietenoasă pentru toți cetățenii.

În acest sens, au fost amenajate spații de informare și ghidare în cadrul judecătoriilor, care oferă cetățenilor acces rapid la conținut esențiale despre structura sistemului judecătoresc și serviciile disponibile. Au fost instalate info-chioșcuri care afișează pe monitoare spoturi video informative despre structura sistemului judecătoresc, Portalul Național al Instanțelor de Judecată, etapele unui dosar și serviciile disponibile în instanțe. Instanțele au fost dotate cu tehnologie modernă, inclusiv sisteme de videoconferință, înregistrare audio a ședințelor, echipamente pentru audierea martorilor cu distorsionarea vocii, calculatoare și ecrane LED. De asemenea, pilotarea E-dosarului judiciar a fost extinsă.

Un alt aspect important este instituirea mecanismului de mediere garantată de stat, care a fost integrat în sistemul de asistență juridică oferită de stat. Acum, nu doar cazurile penale, ci și cele civile și contravenționale pot fi soluționate prin mediere. În plus, mai multe categorii de persoane pot beneficia de acest serviciu. Scopul este de a reduce numărul de cazuri examinate în instanțe, de a economisi timp și resurse financiare pentru toate părțile implicate și de a oferi soluții mai rapide și mai convenabile pentru conflictele dintre părți.

O altă realizare semnificativă este îmbunătățirea condițiilor de audiere a minorilor care sunt victime sau martori ai infracțiunilor. Noile standarde definesc clar structura spațiului de audiere, care va include trei zone distincte: camera de audiere, camera de vizualizare și camera de așteptare. Fiecare dintre aceste spații va fi amenajată conform unor dimensiuni, decoruri și accesorii specifice, menite să creeze un climat confortabil și să reducă stresul resimțit de minori în timpul audierilor.

https://justice.gov.md/ro/content/de-ziua-europeana-justitiei-civile-facem-retrospectiva-initiativelor-implementate-pentru-o

***

Apel la participare 2024 - Asigurarea accesului la justiție în toată Europa și consolidarea încrederii cetățenilor în sistemul judiciar

Acest apel își propune să promoveze participarea la inițiative menite să facă justiția accesibilă tuturor cetățenilor din Europa și să întărească încrederea acestora în sistemul judiciar.

CEPEJ invită instituțiile judiciare, asociațiile și serviciile publice să o informeze cu privire la evenimentele care vor fi organizate în țara lor în cadrul sărbătoririi ediției din 2024 a Zilei Europene a Justiției, pentru a putea să le publice pe site-ul său și să le facă cunoscute cetățenilor europeni, studenților și profesioniștilor din domeniul justiției (link către formular). În acest scop, CEPEJ, cu sprijinul Comisiei Europene, a pus la dispoziție pe site-ul său postere și imagini personalizabile în 23 de limbi, pentru a fi utilizate pe rețelele sociale.

Pentru a sărbători Ziua Europeană a Justiției, posterele personalizabile pot fi descărcate în 23 de limbi. Dacă aveți nevoie de formatul InDesign al posterelor, vă rugăm să contactați secretariatul CEPEJ. 

De asemenea, puteți descărca imaginile pentru rețelele sociale în 23 de limbi.

2023

În 2023, au fost lansate noi inițiative de sensibilizare dedicate Zilei Europene a Justiției în 6 țări europene, inclusiv un joc despre dezvoltarea și viitorul statului de drept, un podcast și o conferință despre utilizarea inteligenței artificiale în justiție, precum și publicarea unei serii animate online despre procedurile judiciare.

Fără îndoială, un element constitutiv al democrației este statul de drept, a cărui caracteristică principală este existența unui sistem judiciar independent și eficient.

Republica Moldova face parte din spațiul european și, în acest sens, standardele europene privind justiția trebuie aplicate pe teritoriul său. Posibilitatea de acces neîngrădit la justiție este un drept fundamental indiscutabil, care trebuie garantat tuturor cetățenilor. Respectarea drepturilor fundamentale pe întreg teritoriul Republicii Moldova trebuie să fie o prioritate. In 2023 în Republica Moldova au fost organizate multiple evenimente dedicate Zilei Europene a Justiției.

Activitățile desfășurate în Republica Moldova, cu ocazia Zilei Europene a Justiției, ediția 2023.

BV: CoE-RM: Studiu Național „Bariere, remedii și bune practici privind accesul femeilor la justiție, în Republica Moldova”

Străisteanu, Doina Ioana. Barriers, remedies and good practices for women’s access to justice in the Republic of Moldova: National study / Doina Ioana Străisteanu; EU/Council of Europe joint programme, the Partnership for Good Governance. - Strasbourg: Council of Europe, 2023. - 42 p. (Accesat 26.02.2024).

Disponibil: https://rm.coe.int/barriers-remedies-good-practices-republic-moldova-2748-8251-8536-1/1680ac9b82

În 2017, Unitatea pentru Egalitate de Gen a Consiliului Europei a lansat elaborarea de studii naționale pentru a cartografia barierele, remedierile și bunele practici pentru accesul femeilor la justiție în cele cinci țări partenere din Parteneriatul Estic (Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova și Ucraina). Începând din acea perioadă, evenimente precum pandemia de Covid-19 și conflictele din regiune au ridicat noi provocări pentru sistemele de justiție în ansamblu și pentru femei ca utilizatoare ale justiției. Cu toate acestea, în ultimii cinci ani, există și exemple de progres în fiecare țară în ceea ce privește eliminarea unora dintre cele mai critice bariere, atât în legislație, cât și în practica legală, care împiedică femeile să aibă acces la justiție. 

Aceste studii naționale actualizate revizuiesc întrebările de bază ale cercetărilor anterioare și prezintă informații noi despre practicile promițătoare și domeniile de regresie ca rezultat al crizelor de sănătate, economice și de securitate. Aceste studii contribuie la programul comun al Uniunii Europene și al Consiliului Europei, Proiectul regional al Parteneriatului pentru o Bună Guvernare II referitor la "Accesul femeilor la justiție: implementarea Convenției de la Istanbul și a altor standarde europene privind egalitatea de gen", care susține obiectivul strategic al Strategiei pentru Egalitatea de Gen a Consiliului Europei 2018–2023 privind asigurarea accesului egal al femeilor la justiție în statele membre.

Studiul a fost realizat pentru prima dată în 2017 și actualizat în 2022 de Doina Ioana Străisteanu, avocat pentru drepturile omului. Lansarea oficială a avut loc la Chișinău, la 22 februarie 2024. 

Scopul acestui document, care este destinat factorilor de decizie, judecătorilor, procurorilor, profesioniștilor din domeniul juridic, reprezentanților mediului academic și ai societății civile, este de a identifica și sprijini eliminarea obstacolelor din calea accesului femeilor la justiție, precum și de a consolida capacitatea autorităților naționale în asigurarea unui lanț al justiției mai sensibil la dimensiunea de gen.

Din CUPRINS:

1. Introducere
2. Diferențele de gen în accesul la justiție
3. Receptivitatea sistemului de justiție față de gen
4. Remedii, bune practici și recomandări

* * *

Garantarea accesului egal al femeilor la justiție este o prioritate esențială pentru Consiliul Europei, pentru a asigura egalitatea de gen în toate statele membre. Unul dintre cele șase domenii focale strategice pentru activitatea Consiliului Europei în perioada 2018-2023 este abordarea faptului că „inegalitățile economice și sociale persistente între femei și bărbați, prejudecățile de gen și stereotipurile de gen, au ca rezultat accesul inegal al femeilor și al bărbaților la justiție”. În acest scop, Consiliul Europei a susținut o serie de studii privind barierele în calea justiției, cu care femeile se confruntă, în mod frecvent, și au convocat mai multe conferințe ale experților. 

În cadrul proiectelor specifice privind Accesul Femeilor la Justiție în cele șase țări ale Parteneriatului Estic (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica Moldova și Ucraina), Consiliul Europei și-a concentrat atenția asupra dezvoltării unor instrumente pentru practicienii în domeniu, în scopul îmbunătățirii competențelor acestora, pentru îmbunătățirea sistemelor de justiție în cadrul cărora aceștia își desfășoară activitatea. Resursele cheie elaborate până în prezent, în cadrul acestui proiect, sunt: 

• Manual de formare pentru judecători și procurori privind asigurarea accesului femeilor la justiție (2017)
• Cursul online pe tema Accesului la Justiție pentru Femei în cadrul platformei HELP3 [Formarea Juriștilor în domeniul Drepturilor Omului]. 
• Studii de țară privind barierele, căile de atac și bunele practici pentru Accesul Femeilor la Justiție: Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova, Ucraina (2017) 
• Fișă informativă privind accesul femeilor la justiție - Accesul Femeilor la Justiție: Ghid pentru Practicienii în Domeniul Dreptului (2018)

*     *     *

Raport privind dezbaterile online ale Mesei Rotunde „Cadrul pentru evaluarea accesului la justiție și problemele specifice cu care se confruntă femeile”/ Consiliul Europei; Uniunea Europeană. - Strasbourg: Consiliul Europei, 2022. - 20 p. - /Accesat la 28.02.2024/.

Disponibil: https://rm.coe.int/rom-report-framework-to-measure-access-to-justice-including-specific-c/1680a95497

Prezentul document a fost elaborat în cadrul proiectului „Accesul femeilor la justiție: punerea în aplicare a Convenției de la Istanbul și a altor standarde europene în materie de egalitate de gen” cofinanțat de Uniunea Europeană și de Consiliul Europei în cadrul Parteneriatului pentru buna guvernare II, 2019-20022

*     *     *

Csalagovits, Zora. Ghid pentru elaborarea unui program de mentorat privind accesul femeilor la justiție: Pentru profesioniștii din domeniul juridic / Zora Csalagovits, Elisabeth Duban; Consiliul Europei, Uniunea Europeană. - S.l., 2019. - 59 p. -/Accesat la 28.02.2024/.

Disponibil: https://rm.coe.int/a4-rom-version-methodology-2072020/16809f1be7

Prezentul Ghid este un instrument care susține dezvoltarea unui program de mentorat pe tema accesului egal la justiție pentru femei. Programul de Mentorat este conceput pentru a spori învățarea continuă a practicienilor din sectorul justiției, cu precădere a judecătorilor și procurorilor.

*     *     *

Choudhry, Shazia. Accesul femeilor la justiție: Ghid pentru practicienii în domeniul dreptului / Shazia Choudhry / Consiliul Europei; Uniunea Europeană. - Sl., 2018. - 38 p. - /Accesat la 28.02.2024/

Disponibil: https://rm.coe.int/methodology-womens-access-to-justice-rom-pgg/16809c828b

Accesul efectiv la justiție reprezintă un drept esențial prevăzut în numeroase instrumente din cadrul sistemului universal de protecție a drepturilor omului. În ceea ce privește violența împotriva femeilor (VÎF), accesul la justiție înseamnă că Statul trebuie să implementeze o serie de măsuri, printre care: 

• modificarea legislației naționale pentru a se asigura că faptele de violență împotriva femeilor sunt definite, în mod corespunzător, ca infracțiuni; 

• asigurarea procedurilor optime pentru investigare și urmărire penală; 

• asigurarea accesului la remedii juridice și despăgubiri. 

Femeile se confruntă, de asemenea, cu un număr de obstacole în ceea ce privește accesul la justiție, atât în cadrul, cât și în afara sistemului de justiție, care trebuie depășite pentru un acces efectiv la justiție.

Pentru a se asigura că femeile au un acces egal la justiție, practicienii în domeniul dreptului vor adopta în munca lor o abordare sensibilă la dimensiunea de gen și se vor asigura că interpretează legea în linie cu noțiunile de egalitate și drepturile internaționale ale omului. Procurorii și judecătorii trebuie să aibă o abordare pro-activă în asigurarea îndepărtării barierelor cu care se confruntă femeile în fața accesului la justiție în cazurile de VÎF. Bunele practici și principii incluse în prezenta publicație constituie componentele esențiale ale unui sistem de justiție sensibil la dimensiunea de gen și trebuie aplicate de profesioniștii din domeniul dreptului la gestionarea cazurilor.

*    *     *

Străisteanu, Doina Ioana. Barriers, remedies and good practices for women’s access to justice in the Republic of Moldova: Prepared under the Programmatic Cooperation Framework Project “Improving Women’s Access to Justice in the five Eastern Partnership Countries” Armenia, Azerbaijan, Georgia, Republic of Moldova, and Ukraine / Doina Ioana Străisteanu; Council of Europe; European Union. - Strasbourg: Council of Europe, 2017. - 30 p. - / Accesat la 28.02.2024/

Disponibil: https://rm.coe.int/moldova-barriers-remedies-and-good-pratices/168075fd53

Acest studiu se bazează pe înțelegerea profundă că accesul la justiție este un aspect central al statului de drept și este esențial pentru exercitarea deplină a drepturilor fundamentale ale omului. De asemenea, este un element vital pentru includerea socială și reprezintă un pilon critic al unei democrații funcționale. Accesul la justiție poate fi definit ca capacitatea oamenilor, inclusiv a celor din grupurile defavorizate, de a căuta și obține o soluție sau o compensație prin intermediul instituțiilor de justiție, fie ele formale sau informale, și în conformitate cu standardele drepturilor omului, fără a întâmpina obstacole de natură legală, procedurală, socio-economică sau culturală.

*     *     *

Noutăți CoE-RM - Octombrie- decembrie 2023

15-16.12.2023

Sesiunea plenară a Comisiei de la Veneția: Opinii referitoare la legislația electorală din Moldova

La cea de-a 137-a sesiune plenară a Comisiei de la Veneția, desfășurată la 15-16 decembrie 2023 au fost examinate și adoptate Opinii referitoare la Armenia, Georgia, Kosovo, Republica Moldova și Ucraina.

Două dintre documentele adoptate de experții europeni vizează modificările adoptate la Codul Electoral din Republica Moldova care se referă la ineligibilitatea persoanelor care au legătură cu partidele politice declarate neconstituționale în Republica Moldova.

Sesiunea plenară

• Opinia ulterioară comună a Comisiei de la Veneția privind modificările Codului electoral privind ineligibilitatea persoanelor care au legătură cu partidele politice neconstituționale
• Memoriu amicus curiae comun al Comisiei de la Veneția privind ineligibilitatea persoanelor care au legătură cu partidele politice declarate neconstituționale

*     *     *

12.12.2023

Biodiversitatea: Convenția de la Berna adoptă un plan strategic pentru atingerea obiectivelor de conservare a naturii până în 2030 

Cu ocazia aniversării a 45 de ani ai Convenției de la Berna privind Conservarea Faunei și Habitatelor Naturale Europene, care va fi celebrată în 2024, Comitetul Permanent al acesteia a adoptat un nou Plan strategic pentru a ghida progresul către obiectivele de conservare a naturii ce trebuie atinse până în 2030. Planul este un instrument practic pentru mobilizarea sprijinului, stimularea progresului și evaluarea rezultatelor, bazat pe patru obiective și 11 ținte. Acesta stabilește principalele linii de acțiune și definește indicatori pentru măsurarea progresului.

Independența judecătorilor și a sistemului judiciar sub amenințare

Mijatović Dunja. Independența judecătorilor și a sistemului judiciar sub amenințare" // Comentariul Comisarului pentru Drepturile Omului. - 3 septembrie 2019. -   - 5 p.

Disponibil: https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/the-independence-of-judges-and-the-judiciary-under-threat?inheritRedirect=true

Independența sistemului judiciar stă la baza statului de drept și este esențială pentru funcționarea democrației și respectarea drepturilor omului. Dreptul fundamental la un „proces echitabil” de către un „tribunal independent și imparțial instituit prin lege” este înscris în Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în Carta drepturilor fundamentale a UE și în multe texte juridice naționale și internaționale. Ne-am bucurat mult timp de acest drept fără obstacole majore, iar acest lucru rămâne cazul în multe state membre ale Consiliului Europei. Cu toate acestea, acum vedem încercări crescânde și îngrijorătoare din partea executivului și legislativului de a-și folosi pârghiile pentru a influența sistemul judiciar și a submina independența judiciară, se notează în noul Comentariu realizat de Comisarul pentru Drepturile Omului, Dunja Mijatović

În comentariu, Comisarul analizează situația in cateva state membre şi expune unele exemple de probleme cu referire la statul de drept și independența sistemului judiciar. De asemenea, face referire la principiile majore ale Consiliului Europei privind independența sistemului judiciar, expuse în cel mai relevant text cu referire la acest subiect, care este Recomandarea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei (2010)12 către statele membre cu privire la judecători: independență, eficiență și responsabilități,

Comisarul Dunja Mijatović evidențiază eforturile care au fost efectuate în ultimii ani la nivel european privind protejarea statului de drept și a independenței judiciare.

Spre finalul comentariului, Comisarul face unele recomandări privind calea de urmat şi menţionează unele propuneri de îmbunătăţire.

 Vezi de asemenea

https://www.coe.int/en/web/commissioner
https://www.coe.int/en/web/commissioner/blog

BV - CEPEJ: Crearea unei justiții mai eficiente: 15 ani în slujba justiției în Europa

Crearea unei justiții mai eficiente: 15 ani în slujba justiției în Europa =MAKING JUSTICE  MORE EFFICIENT 15 years serving justice in Europe/ CEPEJ  . - Strasbourg, 2018. - 29 p.

[Accesat la : 28.06.2018]
Disponibil la: https://rm.coe.int/prems-083118-bil-2013-15e-anniversaire-cepej-web/16808b5ee4

Timp de 15 ani, activitățile CEPEJ au sprijinit statele membre în îmbunătățirea eficienței și calității sistemelor lor judiciare, în conformitate cu principiile și standardele Consiliului Europei. CEPEJ își exprimă gradul de conștientizare cu privire la obligațiile care decurg din Convenția europeană și din jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) în domeniul justiției. În ultimii 15 ani, CEPEJ a devenit o referință pentru factorii de decizie publici și profesioniștii din domeniul justiției, având drept scop reorientarea reformele judiciare. CEPEJ încurajează statele să facă sistemele judiciare mai accesibile pentru cetățenii lor și contribuie la sporirea gradului de încredere în funcționarea acestor sisteme. CEPEJ evidențiază practicile inovatoare implementate în instanțe și oferă astfel o platformă pentru schimbul celor mai bune practici.

"Obiectivul CEPEJ este îmbunătățirea performanței și funcționării justiției în statele membre și implementarea continuă a instrumentelor adoptate de Consiliul Europei în acest scop. Pentru a da un efect practic acestui obiectiv, s-a pornit cu o serie de rapoarte de evaluare, oferind nu numai informații exhaustive, ci și tendințe de identificare, urmate de dezvoltarea instrumentelor și metodelor de identificare a lacunelor și nevoilor sistemului judiciar. a devenit interesat în dezvoltarea a diverse modele și metode, oferind președinților de instanțe, părților interesate și managerilor informații relevante pentru a anticipa problemele înainte de a fi scoase din sistem...

Dar statutul CEPEJ se ra

Noutăţi CoE-RM - Iunie 2015

22-26-06-2015

APCE: Subiectele importante pe agenda sesiunii de vară

Delegaţia Parlamentului Republicii Moldova participă la sesiunea de vară a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE). Din componenţa delegaţiei conduse de Vicepreşedintele Parlamentului, Liliana Palihovici, fac parte deputaţii Violeta Ivanov, Valeriu Ghileţchi şi Andrei Neguţa.

În cadrul sesiunii vor avea loc dezbateri referitoare la oportunitatea anulării prerogativelor delegației Federaţiei Ruse şi situaţia privind persoanele dispărute în conflictul din Ucraina. Pe ordinea de zi a sesiunii de vară a APCE mai figurează dezbateri privind alegerile parlamentare din Turcia, funcţionarea instituţiilor democratice în Azerbaidjan, aplicarea Rezoluţiei APCE nr. 1941 (2013) de către Ungaria, sporirea nivelului de transparenţă a proprietarilor mass-media, formarea unui nou model social european, prevenirea neorasismului etc. APCE va adopta o serie de recomandări şi rezoluţii pe marginea acestor subiecte.

În prima zi a sesiunii va avea loc ceremonia celei de-a 60-a aniversări a Premiului Europei, care este cea mai înaltă distincţie acordată oraşelor din Europa pentru acţiunile de promovare a valorilor europene. Deţinătoarele din acest an ale Premiului Europei sunt oraşele Dresda din Germania şi Vara din Suedia.

Pagina sesiunii APCE

Premiul Europei - la cea de-a 60-a aniversare
Interviu cu L.Palihovici, conducătorul delegaţiei naţionale la APCE

17-19.06.2015

Conferinţa Octopus 2015: Cooperare împotriva criminalităţii informatice

La Strasbourg şi-a desfăşurat lucrările Conferinţa Octopus privind criminalitatea informatică, care a reunit 300 de participanţi din întreaga lume.

În cadrul Conferinţei au fost abordate subiecte referitoare la modalitatea de garantare a accesului la date şi desfăşurarea anchetelor şi urmăririlor infracţiunilor relative la internet în cazul în care elementele probante se află în spaţiul virtual (« cloud »). Participanţi din întreaga lume, printre care responsabili guvernamentali, funcţionari ai poliţiei şi specialişti privind internetul, au consolidat cooperarea internaţională împotriva criminalităţii informatice. Ei au discutat, printre altele, despre prevenirea radicalizării online; despre protecţia copiilor împotriva solicitării lor online în scopuri de exploatare sexuală (« obline grooming »); probele electronice şi accesul organelor penale la date; protecţia victimelor criminalităţii informatice; legislaţia în domeniul criminalităţii informatice şi punerea în aplicare a Convenţiei de la Budapesta privind criminalitatea informatică.

Detalii

16.06.2015

CEDO a comunicat hotărârea sa în cauza Lebedinschi împotriva Republicii Moldova


În hotărârea Camerei CEDO în cauza Lebedinschi împotriva Republicii Moldova (cererea nr. 41971/11), Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât, în unanimitate, că a avut loc o încălcare a articolului 6 alineat 1 (dreptul la un proces echitabil) din Convenţia europeană a drepturilor omului. Cauza vizează lipsa motivării deciziilor judecătoreşti emise de instanţele naţionale.

Detalii (rom)
Textul hotărârii (fr.)

15.06.2015

Alegeri locale 2015: Declaraţie privind constatările şi concluziile preliminare

O misiunea internaţională de observatori alcătuită din 24 de membri din 20 de ţări europene s-au aflat, în perioada 09-15 iunie 2015, în Republica Moldova pentru a urmări desfăşurarea alegerilor locale. Aceştia au vizitat 150 de secţii de votare din întreaga ţară, au avut întrevederi cu reprezentanţi ai CEC, administraţiei publice centrale şi locale, candidaţi şi alegători. La 15 iunie, conducătorii misiunii, alcătuită din reprezentanţi ai Birolului pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului al OSCE (OSCE/BIDDO) și ai Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei (Congres) au organizat o conferinţă de presă, la care au prezentat o declaraţie comună privind constatările şi concluziile preliminare.

Declaraţia  comună

Conferinţa de presă 

Informaţii suplimentare

Noutăţi CoE-RM - Martie 2015

30-31.03.2015

Revizuirea Convenției Europene privind coproducţiile cinematografice

La Strasbourg a fost examinat raportul și proiectul deciziei de modificare a Convenției europene privind coproducţia cinematografică. Republica Moldova - parte a acestei Convenții, a fost reprezentată de secretarul de Stat al Ministerului Culturii, Andrei Chistol.

Modificările esențiale vizează

• revizuirea sistemului de punctaj pentru atribuirea statului de coproducție de nivel european;
• modificarea nivelului minim financiar pentru participanți de la 10% la 5% (pentru coproducţii multilaterale) şi de la 20% la 10% pentru coproducţii bilaterale, pentru a permite ţărilor cu resurse financiare limitate să participe la o gamă mai largă de proiecte cinematografice;
• schimbarea nivelului maxim financiar de participare în coproducții de la 70% la 80%, pentru țările cu resurse financiare mai mari;
• crearea unui nou sistem de culegere a informației despre desfășurarea proiectelor cinematografice,
• impactul proiectului și performanța europeană a coproducției, și accesul țărilor ne-membre ale Consiliului Europei la coproducțiile cinematografice europene.

Detalii

25.03.2015

Noua Convenţie a Consiliului Europei împotriva traficului de organe de origine umană

Conferinţa internaţională din 25 martie 2015, la Santiago de Compostela (Spania) a abordat subiectul privind lupta împotriva traficului de organe umane şi a deschis pentru semnare noul tratat al Consiliului Europei, care se va ocupa în mod exclusiv de această infracţiune. În această zi Convenţia a fost semnată de 14 State, inclusiv de Republica Moldova. Tratatul va intra în vigoare după ce va fi ratificat de 5 state, 3 dintre care să fie membre ale Consiliului Europei. 

Detalii

20.03.2015

Reforma procuraturii - recomandările Comisiei de la Veneţia

În perioada 20 – 21 martie şi-a ţinut lucrările cea de-a 102-a sesiune plenară a Comisiei pentru democraţie prin drept a Consiliului Europei (Comisia de la Veneţia), la care a fost adoptat Avizul asupra proiectului Legii RM cu privire la procuratură.

Membrii Comisiei de la Veneția au examinat proiectul de lege prezentat de autoritățile de la Chișinău şi au lansat un șir de recomandări pentru îmbunătățirea proiectului. Este vorba de revizuirea competențelor procuraturii în alte domenii decât cel penal, includerea unor prevederi mai exacte privind independența internă a procurorilor și a garanțiilor aferente, includerea unui mecanism cu condiții și criterii clare privind eliberarea din funcție a Procurorului General, diferite de reglementările privind concedierea altor procurori.

Grupul de lucru care a pregătit proiectul noii Legi cu privire la Procuratură se va reuni de urgență pentru a modifica mai multe aspecte, ținând cont de recomandările Comisiei de la Veneția. Cel târziu pe 20 aprilie, proiectul final va fi propus spre dezbateri publice, iar la jumătatea lunii mai va fi înregistrat în Parlament.

Detalii

17-18.03.2015

Consiliul Europei contribuie la sporirea calităţii justiţiei din Republica Moldova

O delegație a Consiliului Europei s-a aflat în Republica Moldova, în perioada 17-18 martie 2015, în cadrul căreia au avut loc discuţii cu oficiali moldoveni despre consolidarea eficienței, profesionismului și a responsabilității sistemului judiciar din țara noastră, în special prin implementarea, în următorii doi ani, a proiectului "Consolidarea eficienței, profesionismului și a responsabilității judiciarului în Republica Moldova".
Proiectul constă în acordarea de către Consiliul Europei a suportului Consiliului Superior al Magistraturii și altor parteneri din sectorul justiției în aplicarea, printr-o fază pilot, a instrumentelor CEPEJ în două direcții ce vizează îmbunătățirea managementului timpului judiciar și a calității serviciilor judiciare.

Instrumentele CEPEJ includ lista de control pentru promovarea calității justiției și instanțelor judecătorești, Ghidul SATURN pentru managementul timpului judiciar, Ghidul CEPEJ privind statisticile judiciare GOJUST, liniile directoare privind crearea hărților judiciare de susținere a accesului la justiție în cadrul unui sistem judiciar de calitate, precum și alte instrumente, care se propun a fi implementate în șase instanțe judecătorești pilot din Republica Moldova.

Prin aplicarea acestor instrumente se doreşte îmbunătățirea eficienței și calității justiției, iar în cazul obținerii rezultatelor pozitive, ca urmare a implementării activităților în faza pilot, vor fi formulate propuneri de diseminare a acestora la nivel național.

Detalii 

16-22.03.2015

Spune NU rasismului: Săptămâna europeană de acţiune împotriva rasismului şi discriminării

Către 21 martie, Ziua internaţională pentru eliminarea discriminării rasiale, Mişcarea împotriva discursului instigator la ură (No Hate Speech Movement) a Consiliului Europei organizează o săptămână europeană de acţiune pentru sensibilizare cu privire la fenomenul rasismului în Europa. Prin acţiunile desfăşurate în cursul acestei săptămâni tinerii vor învăţa cum să riposteze rasismului şi discriminării. De asemenea, prin activităţi de informare şi comunicare vor fi combătute miturilor ce vizează grupurile de victime ale discriminării în Europa, tinerii vor fi instruiţi cum să denunţe exprimările discriminatorii în mediul on-line şi cel real. 

Detalii

08.03.2015

De Ziua Internaţională a Femeii, statele membre sunt încurajate să elimine violenţa împotriva femeilor

De Ziua Internaţională a Femeii, oficiali ai Consiliului Europei au făcut declaraţii cu privire la necesitatea eliminării stereotirupilor de gen negative și sexiste, acestea prezintând un mare obstacol în calea stabilirii unei egalități de gen reale. Nils Muižnieks, Comisarul pentru Drepturile Omului al CoE a menţionat că dacă nu combatem discriminarea și ura împotriva femeilor, nu vom elimina violența împotriva femeilor, care este una dintre formele cele mai extreme de încălcare a drepturilor lor. În 2015, Consiliul Europei prezintă modalitatea în care guvernele și societatea civilă au ripostat împotriva terorismului domestic! şi îndeamnă statele sale membre să semneze şi să ratifice cât de repede posibil Convenția Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice (Convenţia de la Istanbul), care vizează schimbarea atitudinii și eliminarea stereotipurilor nu doar la nivelul persoanelor fizice, dar și la nivelul instituțiilor.

Detalii 
Convenția cu privire la prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice

Colectia CPESC: E.8. Egalitatea genurilor / Egalite des sexes / Gender Equality


05.05.2015

Lansarea paginii web a Agentului Guvernamental

A fost lansată pagina web oficială a Agentului Guvernamental - www.agent.gov.md. Noul site vizează jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului în sfera de reprezentare a intereselor statelor și în sfera de executare a hotărârilor și deciziilor, în special versus Republica Moldova.

Pagina web conține: hotărâri și decizii ale Curții Europene în cauzele împotriva Republicii Moldova, traduse integral; rezoluții și decizii ale Comitetului de Miniștri privind executarea hotărârilor deciziilor Curții Europene în cauzele împotriva Republicii Moldova; rapoarte de activitate, date statistice relevante; analize tematice și globale pe problemele jurisprudenței Curții Europene și a măsurilor de executare; documente interne ale Curții Europene și analizele jurisprudenței; traducerile comunicatelor de presă ale Curții Europene, Comitetului de Miniștri, Adunării Parlamentare a Consiliului Europei; cadrul normativ aplicabil, traduceri de ghiduri etc. De asemenea, site-ul dispune de un motor de căutare, care va simplifica considerabil identificarea informației necesare.

Detalii
www.agent.gov.md

03.03.2015

CEDO a pronunţat hotărîrea în cauza Pisaroglu c. Republicii Moldova

Curtea Europeană a Drepturilor Omului  a pronunţat hotărîrea în cauza Pisaroglu c. Republicii Moldova (cererea nr. 21061/11), prin care a constatat că a existat o încălcare a articolului 3 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

Reclamanta, Natalia Pisaroglu, este o cetățeană a Republicii Moldova, născută în anul 1987, care locuiește în Chișinău. În perioada iulie 2010 - martie 2011 ea a fost arestată și deținută în Penitenciarul nr. 13 Chișinău, fiind acuzată de trafic de ființe umane. În fața Curții reclamanta s-a plîns în temeiul articolului 3 din Convenție despre condițiile de detenție inumane și degradante, și anume deținerea sa într-o celulă rece, fără ventilație și supraaglomerată, fără lenjerie de pat, cu lumină solară limitată, lipsa posibilității de a-și spăla hainele, posibilitatea de a face duș o dată în săptămînă, dar și alimentație necomestibilă și acces limitat la apa potabilă.

Curtea a decis, în temeiul art. 41 din Convenție, să acorde reclamantei suma de 3000 Euro pentru prejudiciul moral și 207 Euro cu titlu de costuri și cheltuieli.

Detalii

Hotărîrea

02.03.2015

Comitetul Anti-Tortură al Consiliului Europei - la 25 de ani

La Strasbourg s-a desfăşurat o conferință internațională privind provocările pentru prevenirea relelor tratamente și tortură în Europa. Ea a constituit şi o oportunitate de a face un bilanț al activității desfășurate de Comitetul Consiliului Europei pentru Prevenirea Torturii (CPT) în ultimii 25 de ani.

Conferința a întrunit peste 200 de jurişti, specialişti din domeniul sănătății și psihiatri care lucrează în domeniu, precum și reprezentanți ai organismelor naționale și internaționale de monitorizare, ai societăţii civile și oficiali guvernamentali din 47 de state membre ale Consiliului Europei pentru a examina diverse aspecte ale prevenirii torturii și a relelor tratamente: combaterea impunității maltratării de către poliție și în închisori; prestarea asistenței medicale în penitenciare, detenția solitară, tratamentul minorilor în detenție, precum și dezvoltarea de noi standarde privind detenția în instituții psihiatrice.

Pentru anul 2015, CPT a planificat o vizită în Republica  Moldova, în cadrul căreia va examina situaţia persoanelor private de libertate.

Detalii
Colecţii CPESC: E.9. Tortura

BV_Sisteme judiciare eficiente: Raport

Efficient Judicial Systems: Project Report / Directorate General of Human Rights and Rule of Law; Enhancing Judicial Reform in the Eastern Partnership Countries.  - Strasbourg,  March 2013. - 260 p.

Acest raport "Sisteme judiciare eficiente" conţine o analiză a situaţiei în ceea ce priveşte funcţionarea instanţelor judiciare din 5 ţări ale Parteneriatului estic (Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Moldova şi Ucraina), în comparaţie cu standardele europene şi cele mai bune practici privind finanţarea sistemului judiciar, restanţele la examinarea cauzelor, productivitatea şi funcţionarea eficientă a sistemelor judiciare naţionale, pe baza datelor ciclului de evaluare din 2012 a sistemelor judiciare europene efectuată de CEPEJ. Raportul conţine o analiză a statisticilor judiciare naţionale, cu accent pe aspectele legate de restanţe, rata variabilă a stocului de cauze aflate pe rol şi durata estimativă a asimilării stocului de cauze aflate pe rol. Raportul face recomandări instanţelor naţionale şi administraţiei lor, în scopul de a îmbunătăţi eficienţa instanţelor şi se concentrează asupra capacităţii instituţionale şi politice ale ţărilor beneficiare. Sunt în curs de desfăşurare pregătirile pentru organizarea unei mese rotunde / dezbateri pe baza acestui raport între aprilie şi iunie 2013.