BV - Studiul privind capacitatea sistemului național de azil în Republica Moldova

Studiul privind capacitatea sistemului național de azil în Republica Moldova/ Palii Oleg; Consiliul Europei.-  [Chisinau], 2024. - 76 p. - Idem [Resursă electronică]. URL: https://cda.md/wp-content/uploads/2024/03/CoE-book-Study-on-Asylum-FINAL.pdf

Eng.

https://cda.md/wp-content/uploads/2024/07/FINAL_CoE-book-Study-on-Asylum-ENG-20240716-1.pdf

Cuprins:

•  Introducere
•  Fundamente teoretice si conceptuale
• Analiza comparativă a legislației și politicilor în domeniul azilului din Republica Moldova și în Uniunea Europeană
•  Recomandări

Studiul identifică principalele carențe și provocări ale sistemului național de azil în contextul armonizării cu legislația Uniunii Europene, în domeniu.

Scopul acestui studiu este de a analiza cadrul normativ național în domeniul azilului și de a formula în consecință recomandări pentru consolidarea capacității sistemului național de azil. Principalele obiective ale studiului sunt următoarele:

► Evaluarea compatibilității cadrului normativ național în domeniul azilului cu standardele internaționale și europene în domeniul azilului și drepturilor omului;

► Identificarea principalelor carențe și provocări ale sistemului național de azil în procesul de acordare a protecției internaționale; 

► Formularea recomandărilor pentru îmbunătățirea cadrului normativ național în conformitate cu standardele internaționale și europene în domeniul azilului și drepturilor omului.

Totodata, documentul propune recomandări privind îmbunătățirea cadrului național de reglementare în conformitate cu standardele internaționale și europene în domeniul azilului și drepturilor omului,

Republica Moldova are nevoie de un sistem de azil eficace și eficient, capabil să acorde condiții de recepție suficiente și decente, să prelucreze rapid și eficace cererile de azil și să asigure calitatea deciziilor luate, astfel încât persoanele care au nevoie de protecție internațională să o poată obține în mod efectiv, cu respectarea deplină a drepturilor omului.

În acest context, principalele Recomandări sunt următoarele:

► Armonizarea cadrului normativ național cu legislația UE în domeniul azilului.

► Asigurarea instruirii funcționarilor Inspectoratului General pentru Migrație în domeniul armonizării legislației și pregătirii pentru aderarea RM la UE.

► Efectuarea unei evaluări privind capacitatea de răspuns a autorităților publice la sosirile în masă ale străinilor în situație de criză.

►Elaborarea standardelor operaționale aferente domeniului azilului, ținându-se cont de abordarea bazată pe drepturile omului.

► Evaluarea riscurilor și beneficiilor implementării soluțiilor digitale moderne în procedura de azil.

► Consolidarea cunoștințelor și competențelor funcționarilor din domeniul azilului prin activități de instruire generale, specifice sau tematice în materie de azil.

Studiul privind capacitatea sistemului național de azil din Republica Moldova” a fost realizat în cadrul proiectului „Consolidarea protecției drepturilor omului pentru refugiați și migranți în Republica Moldova”, finanțat prin intermediul Planului de Acțiune al Consiliului Europei pentru Republica Moldova 2021-2024

BV: UE-RM - Amonizarea legislației ca element cheie pentru succesul procesului de integrare a Republicii Moldova în Uniunea Europeana

 

Medak, Vladimir. Armonizarea legislației ca element cheie pentru succesul procesului de integrare a Republicii Moldova în Uniunea Europeana: Manual  / Vladimir Medak, Primož Vehar. – Chișinău, Editura ARC, 2022. – 167 p.

Disponibil : 

• https://eu4moldova.eu/wp-content/uploads/2022/11/medak_manual_armonizarea-legislatiei-ca-element-no-copy.pdf (accesat 14.12.2022)
• https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/medak_manual_armonizarea-legislatiei-ca-element-no-copy.pdf   (accesat 13.01.2023)

ENG : https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/handbook-on-the-legal-approximation_varianta-de-tipar-no-copy_0.pdf

Din cuprins :

•  Teorie și istorie
•  Armonizarea legislativă
•  Armonizarea legislativă în Republica Moldova
•  Pașii următori pentru Republica Moldova – negocierile de aderare
•  Rolul Parlamentului național în procesul de aderare la UE

Manualul a fost elaborat pentru a dezvolta un cadru metodologic și procedural aferent procesului de armonizare legislativă.

Lucrarea tratează procesul de armonizare legislativă (pas cu pas), noţiunile de armonizare, procedurile necesare, termenele, principiile, metodele și nivelurile de armonizare, priorităţile naționale și legislaţia de armonizare, identificarea actului juridic al UE, analiza legislaţiei nationale, alegerea tipului potrivit de act juridic intern pentru transpunere, elaborarea actului normativ şi transpunerea juridică, precum si aspecte de întocmire a Tabelului de concordanţă şi a Declaratiei de compatibilitate etc.

Cu acest manual autorii au încercat sa ofere un instrument suplimentar care să ajute funcţionarii publici, în primul rând, pe cei care se vor ocupa de transpunerea legislației UE în ordinea juridică a Republicii Moldova în anii următori. 

"...Suntem conştienţi că acesta va fi un proces extrem de solicitant, dat fiind faptul că funcţionarii publici trebuie să cunoască atât sistemul juridic intern, cât și dispozițiile legislației UE, fără a menționa tehnicile naţionale de redactare juridică.Încercând să elaborăm un manual cât mai practic, am inclus în cuprinsul acestuia :

• aspecte teoretice şi informații de bază despre sistemul juridic al UE
• sursele dreptului comunitar și tipurile de acte juridice ale UE.
• sursele obligațiilor de armonizare a legislației naţionale cu acquis-ul UE asumate de Republica Moldova.

În continuare ne-am axat pe procesul propriu zis de armonizare a legislației, explicând etapele acestui proces, nivelurile şi metodele de armonizare, formulând sfaturi practice și exemple despre ce trebuie făcut și ce trebuie evitat în diferite situații. Am oferit şi informații de bază privind etapele următoare ale negocierilor de aderare. Capitolul final este dedicat rolului pe care îl au legislativele naţionale în procesul de aderare la UE..."

Vezi de asemenea

Lansarea manualului „Armonizarea legislației ca element cheie pentru succesul procesului de integrare a Republicii Moldova în Uniunea Europeană”  https://cpescmd2.blogspot.com/2023/01/noutati-ue-rm-ianuarie-martie-2023.html  (13.01.2023)

VIDEO 

BV - Codul Serviciilor Media Audiovizuale al Republicii Moldova: comentariu explicativ

BUNDUCHI, Ion, STATE, Vasile, DOROGAN, Alexandru..., Codul Serviciilor Media Audiovizuale al Republicii Moldova: comentariu explicativ. - Consiliul Europei, 2021 . - 155 p. [Accesat 17.08.2021]

Disponibil: https://rm.coe.int/comentariul-csma/1680a37eb4

Codul Serviciilor Media Audiovizuale al Republicii Moldova are acum un comentariu explicativ. Prezentul comentariu explicativ este rodul unui efort temerar și ingrat, ghidat de speranța unei înțelegeri mai bune a legii ca primă condiție de aplicare corespunzătoare a acesteia. „Temerar și ingrat”, pentru că Codul Serviciilor Media Audiovizuale (CSMA) este o lege care se referă la informație. 

CSMA, pentru că-i lege, conține norme juridice. Ele, convențional, vizează două părți ale aceleiași medalii – serviciile media tradiționale, oferite prin intermediul radioului și televiziunii, și serviciile media netradiționale, noi, oferite de platformele de partajare a materialelor video. Normele de reglementare a serviciilor media tradiționale, luând forma unor standarde comunitare acceptate, sunt cunoscute și aplicate de multă vreme. Deci, situația este limpede și, în condițiile RM, mai rămâne respectarea cu acuratețe a normelor urmărind scopul declarat al legii – pluralism audiovizual veritabil. Cu siguranță, marea provocare o constituie încercarea reglementării conținuturilor platformelor de partajare a materialelor video ori, altfel spus, a Internetului.

Astfel, autorii comentariului explicativ, Ion Bunduchi, Vasile State, Alexandru Dorogan, Eugeniu Rîbca și Jean-François Furnémont explică: „Legea este complexă, pentru că vizează un domeniu complex. Unele norme pot fi înțelese din textul CSMA, altele – necesită lecturare suplimentară din texte din legislația conexă națională şi internațională. Înțelegerea normelor este crucială pentru că doar urmate şi aplicate în cunoştință de cauză pot apropia scopul pentru care au fost puse în lege”.

Comentariul explicativ este util tuturor subiecților reglementați de CSMA, dar şi oricui se interesează de tematica/problematica domeniului. Comentariul explicativ, care poate fi consultat și online abordează și explică fiecare articol în parte, inclusiv cu exemple și bune practici europene.

Comentariul explicativ a fost elaborat cu suportul Consiliului Europei la Chișinău, proiectul „Promovarea standardelor europene în reglementarea domeniului audiovizualului din Republica Moldova”.

BV - CoE-RM: Avizul comun a OSCE/ODIHR şi Comisiei de la Veneţia cu privire la Codul electoral, Codul contravențional și Codul serviciilor media audiovizuale

 
Urgent opinion on draft law no. 263. Amending the electoral code. the contravention code and the code of audiovisual media services = Opinia comună urgentă a OSCE/ODIHR și Comisiei de la Veneția asupra proiectului de lege nr. 263, ce se referă la modificarea Codului electoral, Codului contravențional și Codului serviciilor media audiovizuale . – Strasbourg, 2020. – 18 p. [Accesat la 19 august 2020].

Disponibil: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-PI(2020)011-e

În opinia comună a OSCE/ODIHR și Comisiei de la Veneția asupra proiectului de lege nr. 263, ce se referă la modificarea Codului electoral, Codului contravențional și Codului serviciilor media audiovizuale.se menționează că o reformă electorală de succes ar trebui să se bazeze pe cel puțin următoarele trei elemente:

• o legislație clară și cuprinzătoare care îndeplinește obligațiile și standardele internaționale și abordează recomandările anterioare;
• adoptarea legislației prin consens larg, după ample consultări publice cu toate părțile interesate relevante;
• și angajamentul politic de a implementa pe deplin legislația electorală cu bună credință.

„ODIHR și Comisia de la Veneția salută eforturile Republicii Moldova de a-și modifica cadrul legal și instituțional electoral, pentru a respecta angajamentele relevante ale OSCE, Consiliul Europei și alte drepturi internaționale ale omului precum și bunele practici. Proiectul include câteva îmbunătățiri. Pașii pozitivi includ, printre altele, definiții mai clare ale „campaniei electorale” și clarificări privind calendarul pentru campanie în turul doi; dispoziții suplimentare care vizează prevenirea utilizării incorecte a resurselor administrative; extinderea gamei de sancțiuni care ar putea fi aplicate pentru încălcarea regulilor campaniei; definiția largă a persoanelor îndreptățite să depună plângeri sau contestații, precum și actele contestabile; și termene rezonabilede scurte, în special pentru reclamații și contestații”, se menționează în opinia comună a OSCE/ODIHR și Comisiei de la Veneția.

Pentru a îmbunătăți în continuare respectarea proiectului de lege cu obligațiile internaționale, standardele privind drepturile omului și angajamentele OSCE, ODIHR și Comisia de la Veneția au făcut recomandări esențiale privind:

1. restricțiile privind libertatea de exprimare - în ceea ce privește participarea la campanie, discursul de ură și instigarea la discriminare trebuie să fie modificate și redactate în conformitate cu dreptul constituțional și internațional privind drepturile omului;

2. trebuie să existe un mecanism de aplicare eficient pentru a preveni utilizarea necorespunzătoare a resurselor administrative,

3. accesul observatorilor la toate etapele procesului electoral,

4. sancțiuni legate de observatorii electorali și mass-media, care ar trebui să respecte principiile proporționalității și egalității și să fie supuse controlului judiciar efectiv.

În aviz se stabilește că, trebuie respectat principiul stabilității dreptului electoral. Pentru orice modificări substanțiale care ar urma să se aplice la viitoarele alegeri locale și prezidențiale din septembrie și noiembrie 2020, acestea trebuie adoptate cu mult timp înaintea procesului, pentru a acorda suficient timp pentru părțile interesate să se familiarizeze cu noile dispoziții și să pregătească cerințele pentru respectarea lor.

„Nicio modificare legislativă nu ar trebui aplicată proceselor electorale deja în curs, cum ar fi de exemplu, alegerile locale în anumite zone. Pentru viitoarele alegeri prezidențiale, în conformitate cu bunele practici internaționale, ar putea fi aplicate acele modificări propuse care sunt tehnice și care nu afectează „elementele fundamentale ale legii electorale”, dacă acestea intră în vigoare înainte de începerea procesului electoral pentru aceste alegeri”, se menționează în aviz.


Concluziile OSCE/ODIHR și Comisiei de la Veneția :

• „campanie electorală” trebuie să aibă o definiție mai clară, iar timpul pentru campania din turul II trebuie să fie mai bine explicat;
• dispoziții suplimentare care vizează prevenirea utilizării incorecte a resurselor administrative;
• extinderea gamei de sancțiuni care ar putea fi aplicate pentru încălcarea regulilor campaniei;
• definiția largă a persoanelor îndreptățite să depună plângeri sau contestații, precum și actele contestabile;
• termenele pentru reclamații și contestații trebuie să fie mai clare.

Mai mult

Textul integral al opiniei comune

BV: Integrarea europeană - prioritate naţională: Parlament Info

Integrarea europeană - prioritate naţională: Parlament Info / Parlamentul Republicii Moldova. - 2014. - Nr. 1. - 62 p.

A apărut primul număr al buletinului informativ al Parlamentului „Parlament INFO”. După o pauză de 8 ani, Parlamentul a reluat editarea propriei reviste.

Publicaţia reflectă temele majore abordate de Parlament pe parcursul anului, fiind prezentate poziţiile fracţiunilor parlamentare şi ale deputaţilor pe marginea subiectelor discutate, noutăţile legislative şi o retrospectivă a activităţii parlamentarilor.

Revista este destinată autorităţilor publice centrale şi locale, organizaţiilor societăţii civile, reprezentanţilor instituţiilor internaţionale şi corpului diplomatic acreditat în Republica Moldova, forurilor internaţionale şi parlamentelor din statele cu care ţara noastră are stabilite relaţii de cooperare.

Buletinul informativ a apărut în limbile română, rusă şi engleză şi urmează să ajungă în scurt timp la destinatari. Revista va fi editată de două ori pe an, la sfârşitul fiecărei sesiuni ordinare legislative. La elaborarea primului număr al revistei a lucrat o echipă redacţională constituită din mai mulţi funcţionari ai Parlamentului.

BV - Planul naţional de armonizare a legislaţiei pentru anul 2014

DESCARCATI

HOTĂRÎRE Nr. 28 din 22.01.2014 cu privire la aprobarea Planului naţional de armonizare a legislaţiei pentru anul 2014// Monitorul Oficial al RM. - 2014. - 31.01.2014 ( Nr. 24-26 ) ,  art Nr : 44

 Procesul de realizare a angajamentelor ce vizează integrarea economică și cooperarea dintre RM și UE trebuie să fie unul organizat, bazat pe o viziune strategică clară asupra modului de implementare graduală a legislației UE

În acest context, proiectul Planului Național de armonizare a Legislației pentru anul 2014 vine să structureze agenda Guvernului pentru anul viitor în privința priorităților de armonizare legislativă.

Obiectivul fundamental al Planului este avansarea procesului de armonizare legislativă prin transpunerea a 79 de acte ale UE. Măsurile legislative naționale care vor realiza transpunerea includ 60 de proiecte, dintre care 15 legi, 32 hotărîri de guvern și 13 acte departamentale; 44 sunt propuneri de acte noi, iar 16 acte de modificare.