BV: CoE-RM: Monitorizarea aplicării Cartei autonomiei locale în Republica Moldova / Congresul Autorităților Locale și Regionale al CoE

Monitoring of the application of the European Charter of Local Self-Government in the Republic of Moldova: Report / Gudrun Mosler-Törnström, Urs Janett; Monitoring Committee; Congress of Local and Regional Authorities. - Strasbourg: Council of Europe, 2025. - 57 p. ; Idem [Resursă electronică]. URL: https://search.coe.int/cm?i=091259488028d4b8

În raportul de monitorizare privind implementarea Carta Europeană a Autonomiei Locale, dezbătut la 30 octombrie 2025, Congresul Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei a încurajat autoritățile Republicii Moldova să continue implementarea agendei lor de reforme pentru a consolida democrația locală.

Raportoarele Gudrun Mosler-Törnström (Austria, L, SOC/G/PD) și Urs Janett (Elveția, R, ILDG) au salutat progresele realizate în aplicarea Recomandării Congresului nr. 436 (2019), printre care se numără îmbunătățirea colaborării dintre guvernul central și autoritățile locale, adoptarea unor măsuri de decentralizare fiscală, condiții mai bune de muncă pentru aleșii locali și o supraveghere administrativă mai echilibrată și proporțională.

De asemenea, raportoarele au salutat angajamentul guvernului de a promova reforme teritoriale menite să depășească fragmentarea administrației locale, inclusiv prin Strategia de reformă a administrației publice pentru perioada 2023-2030, precum și accesul autorităților locale la finanțări extinse pentru investiții în infrastructură prin intermediul fondului local de investiții.

Totuși, raportoarele au exprimat îngrijorări legate de deficiențele structurale și funcționale  ale autonomiei locale. Printre acestea se numără suprapunerea și neclaritatea competențelor, libertatea limitată a autorităților locale de a soluționa problemele de interes local, autonomia financiară insuficientă, lipsa delimitării clare a terenurilor municipale, precum și sarcinile administrative excesive cauzate de implicarea mai multor organe de control, agravate de insuficiența personalului administrativ și juridic. De asemenea, este nevoie de reguli formale pentru consultarea autorităților locale.

În recomandarea sa, Congresul a îndemnat autoritățile Republicii Moldova să avanseze procesul de descentralizare și să continue reducerea fragmentării teritoriale, pentru a îmbunătăți capacitatea administrațiilor locale de a-și îndeplini eficient responsabilitățile.

A fost recomandată revizuirea și clarificarea sistemului de competențe locale, consolidarea cadrului normativ privind consultarea autorităților locale, alocarea resurselor financiare adecvate, sporirea capacității fiscale și acordarea unei mai mari libertăți autorităților locale în adaptarea activităților la condițiile specifice fiecărei comunități, precum și dezvoltarea capacităților manageriale.

Totodată, simplificarea și standardizarea cerințelor de raportare ar reduce povara birocratică asupra autorităților locale. Congresul a mai recomandat Republicii Moldova să semneze și să ratifice Protocolul adițional la Carta Europeană a Autonomiei Locale privind dreptul de privind dreptul de participare la activităţile unei autorităţi locale.

*     *     *

Republica Moldova a ratificat Carta Europeană a Autonomiei Locale în anul 1997. Țările care au ratificat Carta sunt obligate să respecte prevederile acesteia. Documentul stabilește un set minim de drepturi care formează baza europeană a autonomiei locale.

Congresul Autorităților Locale și Regionale asigură respectarea acestor principii prin activitățile sale de monitorizare.

Informații suplimentare:

• Congresul Autorităților Locale și Regionale
• Carta Europeană a Autonomiei Locale
• Protocolul adițional la Carta Europeană a Autonomiei Locale privind dreptul de privind dreptul de participare la activităţile unei autorităţi locale
• Democrația locală și regională în Republica Moldova: Recomandarea 436 (2019)
• CoE: Baza de date CARTA-MONITOR
• Autoritățile locale și regionale: Fișă tematică
• Colecţia publicaţiilor CoE: L.1.1: Autorităţi locale şi regionale