Cenușă, Denis. Dilema strategică a Republicii Moldova : aderarea la Uniunea Europeană, reintegrarea teritorială și lecțiile din cazul Ciprului / Denis Cenușă, Alexandru Flenchea ; Friedrich-Ebert-Stiftung e. V. sucursala Chișinău (Moldova). - Chisinau : [S.n.] , 2026 .- 62 p.- URL : https://collections.fes.de/publikationen/download/pdf/2173218 (accesat :08.09.2026)
Republica Moldova a demarat negocierile de aderare cu Uniunea Europeană (UE), în timp ce conflictul transnistrean rămâne nerezolvat, iar perspectivele reintegrării țării continuă să fie marcate de incertitudine. Deși anterior au fost admise în UE state cu teritoriu național divizat, precum Republica Cipru, repetarea acestui model reprezintă o opțiune mai degrabă indezirabilă în capitalele europene.
În acest context, studiul examinează scenarii construite pe baza unor ipoteze realiste și plauzibile din punct de vedere obiectiv.
Autorii adoptă o abordare analitică cuprinzătoare, care tratează aderarea la UE și reintegrarea teritorială ca procese strategice interconectate, și nu ca două direcții distincte de politică publică. În loc să recurgă la prognoze rigide – de utilitate limitată într-o perioadă marcată de o profundă incertitudine geopolitică – studiul utilizează metodologia previziunii strategice, prin construirea de scenarii, pentru a explora traiectorii alternative de evoluție.
Studiul are în centrul său dilema strategică a Republicii Moldova privind modul optim de gestionare a proceselor de aderare la Uniunea Europeană și de reintegrare teritorială. Ideea centrală este că relația dintre aceste două procese trebuie construită astfel încât ele să se consolideze reciproc, iar progresul înregistrat într-unul să nu îl compromită pe celălalt. Accelerarea procesului de aderare, în absența unei strategii credibile de reintegrare, implică riscuri semnificative, în timp ce amânarea pe termen nedefinit a reintegrării, în așteptarea unor condiții mai favorabile pe plan intern sau european, este, la rândul său, problematică. Pornind de la această premisă, studiul analizează trei posibile scenarii ale relației dintre procesul de aderare la Uniunea Europeană și reintegrarea teritorială a Republicii Moldova, examinând condițiile în care acestea s-ar putea materializa, riscurile și oportunitățile asociate fiecăruia, precum și implicațiile lor pentru parcursul european și procesul de reintegrare a țării.
Scenariul I – Stat reîntregit – presupune sincronizarea procesului de aderare cu cel de reintegrare, astfel încât Moldova aderă la UE ca stat reintegrat.
Scenariul II – Stat membru, teritoriu divizat – pornește de la decuplarea celor două procese: aderarea precede reintegrarea, care continuă gradual după dobândirea statutului de stat membru.
Scenariul III – Stat fragmentat de durată – descrie stagnarea simultană a procesului de aderare și a celui de reintegrare, pe fondul degradării contextului intern și extern.
Scenariile demonstrează că relația dintre aderarea la UE și reintegrarea teritorială nu este nici liniară, nici predeterminată, ci depinde de modul în care evoluează și interacționează principalii factori strategici și de deciziile adoptate de autoritățile de la Chișinău și de partenerii externi.
Studiul formulează recomandări principale de politici publice.
Cuprins :
1. Introducere: Dilema strategică
2. Punctul de plecare: Unde se află Republica Moldova astăzi
3. Lecții din cazul Ciprului
4. Scenarii
Scenariul I: Stat reîntregit: „O Moldovă unită înainte de aderarea la UE”
Scenariul II: Stat membru al UE, teritoriu divizat
Scenariul III: Stat divizat de durată – Atât aderarea la UE, cât și reintegrarea rămân incerte
Scenariul II: Stat membru al UE, teritoriu divizat
Scenariul III: Stat divizat de durată – Atât aderarea la UE, cât și reintegrarea rămân incerte
5. Analiza comparativă a scenariilor
6. Implicații strategice și recomandări de politici
The study revolves around Moldova’s strategic dilemma of how best to manage European Union accession and territorial reintegration. Its central premise is that the relationship between these two processes should enable them to reinforce one another, ensuring that progress in one does not come at the expense of the other. Accelerating accession without a credible reintegration strategy entails significant risks, just as indefinitely postponing reintegration while waiting for more favorable domestic or European circumstances is equally problematic. Building on this premise, the study examines three possible scenarios for the relationship between the Republic of Moldova’s EU accession and territorial reintegration, assessing the conditions under which each could materialize the associated risks and opportunities, and their implications for the country’s European path and territorial reintegration.
Postări
