BV - Raport alternativ : Acordul de Asociere UE -Moldova: 8 ani de implementare: Progrese. Constrângeri. Priorități

Raport Alternativ: Acordul de Asociere UE-Moldova: 8 ani de implementare – Progrese, Constrângeri și Priorități/ IPRE; Adrian Ermurachi, Iulian Groza, Mihai Mogîldea, Stanislav Ghiletchi, Victoria Nemerenco . - Ch., 2022. - 42 p. [Accesat 25.11.2022]

Disponibil : https://ipre.md/wp-content/uploads/2022/11/Raport-Alterntativ_8aniAA_RO_25.11.2022_final-pentru-online.pdf

eng - https://ipre.md/wp-content/uploads/2022/11/Shadow-Report_8YearsAA_EN_25.11.2022_final-pentru-online.pdf

Prezenta ediție a Raportului Alternativ este o sinteză actualizată a progreselor, constrângerilor şi priorităţilor după 8 ani de implementare a Acordului de Asociere UE-Republica Moldova Raportul are la bază metodologia şi structura Raportului Alternativ precedent, publicat de Institutul pentru Politici şi Reforme Europene (IPRE) în noiembrie 2021.

Documentul a fost elaborat în urma unei analize calitative a dialogului politic şi sectorial al Republicii Moldova cu Uniunea Europeană, precum şi a măsurilor de politici care vizează principalele domenii de referință și sectoare cu efect de multiplicare, prevăzute de cele cinci Titluri ale Acordului de Asociere. Raportul analizează progresul înregistrat în perioada 1 septembrie 2021 - 1 septembrie 2022, precum şi include constatări preliminare cu privire la evenimentele care au avut loc de până la 16 noiembrie 2022.

In procesul de definitivare a Raportului, au fost analizate documentele de politici şi rapoartele referitoare la domeniile de referinţă ale Acordului de Asociere, publicate de autoritățile Republicii Moldova, instituţiile UE, organizațiile internaţionale şi cele ale societăţii civile. De asemenea, autorii au colectat date şi informații în cadrul interviurilor şi reuniunilor de consultare cu actori-cheie implicaţi în monitorizarea şi implementarea Acordului de Asociere.

Versiunea finală a Raportului a fost prezentată în cadrul evenimentului public din 25 noiembrie 2022.

Pe parcursul celui de-al optulea an de implementare a Acordului de Asociere, dialogul politic UE-Moldova a fost consolidat și avansat, în special odată cu obținerea, la 23 iunie 2022, a statutului de țară candidată la UE. Decizia UE a avut la bază opinia favorabilă a Comisiei Europene, după evaluarea Chestionarului completat în contextul cererii de aderare depuse de țara noastră în luna martie 2022. De asemenea, a fost luat în considerare progresul realizat în implementarea Acordului de Asociere (AA), dar și angajamentul autorităților, ancorate ferm pe calea europeană și pro-reformă. Această apreciere a fost confirmată și de Raportul Parlamentului European privind implementarea AA, adoptat la 19 mai 2022. Un alt factor ce a contribuit la recunoașterea clară a perspectivei europene a fost determinarea UE de a transmite un mesaj fără echivoc, drept răspuns la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Acestea sunt principalele constatări ale Raportului Alternativ publicat de Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), în parteneriat cu Platforma Națională a Forumului Societății Civile din Parteneriatul Estic și cu susținerea oferită de Fundația Konrad Adenauer Republica Moldova.

Potrivit analiștilor IPRE, Uniunea Europeană rămâne cel mai mare partener de dezvoltare al Republicii Moldova. De la sfârșitul anului 2021 și până în august 2022, UE a alocat Republicii Moldova 340 de milioane de euro sub formă de granturi, suport bugetar și proiecte, pentru a răspunde la crizele social-economice, energetice, umanitare și de securitate. UE sprijină, de asemenea, comunicarea strategică, jurnalismul de investigație și combaterea dezinformării printr-un proiect în valoare de cinci milioane de euro. În 2022, UE a mobilizat zece milioane de euro pentru a sprijini participarea societății civile la punerea în aplicare a Acordului de Asociere. Adițional, în iulie 2022, a intrat în vigoare un nou program de asistență macrofinanciară a UE în valoare de 150 de milioane de euro, care va contribui la eforturile țării de a face față repercusiunilor invaziei ruse în Ucraina. La 1 august 2022, UE a transferat primă tranșă de 50 de milioane de euro, din care 35 de milioane sub formă de împrumuturi pe termen lung în condiții concesionale și 15 milioane sub formă de granturi. În plus, în cadrul Planului Economic și de Investiții al Parteneriatului Estic, Banca Europeană de Investiții (BEI) a convenit să acorde Republicii Moldova un împrumut de 150 de milioane de euro pentru investiții în autostrăzi moderne și îmbunătățirea siguranței rutiere și conectarea Moldovei la rețeaua TEN-T. Mai mult, la 10 noiembrie 2022, în cadrul vizitei oficiale la Chișinău Președinta Comisiei Europene a anunțat un sprijin adițional pentru Republica Moldova în valoare de 250 milioane de euro pentru a face față crizei energetice generate din iarna curentă. Astfel, 200 milioane de euro vor fi oferite în cadrul unui nou program de asistență macro-financiară care vor fi disponibile din ianuarie 2023 și alte 50 milioane de euro sub forma de sprijin direct bugetar.

Totodată, pentru a răspunde necesităților Republicii Moldova în gestionarea numeroaselor crize, la inițiativa Miniștrilor Afacerilor Externe ai Germaniei, Franței și României a fost lansată, în aprilie 2022, Platforma de sprijin pentru Moldova, cu participarea statelor membre ale UE, țărilor G7, instituțiilor financiare internaționale și a organizațiilor internaționale, precum și a altor parteneri de dezvoltare. În cadrul primelor două conferințe ale Platformei, care s-au ținut până acum – la Berlin și la București – au fost mobilizate aproximativ 1,3 miliarde de euro pentru următorii trei ani.

• Mai mult : https://ipre.md/2022/11/25/raport-alternativ-ipre-8-ani-de-implementare-a-acordului-de-asociere-ue-moldova-progrese-constrangeri-si-prioritati/
• (VIDEO ) Prezentarea Raportului :     https://www.privesc.eu/Arhiva/101156/Prezentarea-Raportului-Alternativ--Acordul-de-Asociere-Moldova-UE--8-ani-de-implementare---Progrese--Constrangeri--Prioritati--

Informatii suplimentare :

• Raport alternativ : Acordul de Asociere UE -Moldova. 7 ani de implementare: Progrese. Constrângeri. Priorități - https://tinyurl.com/46nb88sa
• Raport alternativ : Acordul de Asociere UE -Moldova. 6 ani de implementare: Progrese. Constrângeri. Priorități - https://tinyurl.com/4wxv3vk8
• Acordul de Asociere UE-Moldova. 5 ani de implementare : Progrese. Constrângeri. Priorități - https://tinyurl.com/5cfebd3x

BV - Raport alternativ : Acordul de Asociere UE -Moldova. 6 ani de implementare: Progrese. Constrângeri. Priorități

Raport alternativ : Acordul de Asociere UE -Moldova. Șase ani de implementare: Progrese. Constrângeri. Priorități=Shadow report: EU-Moldova Association Agreement. Six years of implementation: Progress. Constraints. Priorities/ Iulian Groza, Iulian Rusu, Stanislav Ghiletchi, Mariana Platon, Victoria Nemerenco; IPRE. - Ch., 2020 - 45 p.

[Accesat 13.10.2020]

Disponibil: 

• http://ipre.md/wp-content/uploads/2020/10/RAPORT-ALTERNATIV_IPRE_6-ANI-DE-IMPLEMENTARE_RO_finalSITE_IPRE_final_12.10.2020-1.pdf
• http://ipre.md/wp-content/uploads/2020/10/Shadow-Report_IPRE_6-years-AA_EN_final_SITE_IPRE_final_12.10.2020_edit.pdf

Cel de-al șaselea Raport Alternativ privind implementarea Acordului de Asociere oferă o viziune imparțială asupra evoluției dialogului UE-Moldova, trecând în revistă principalele rezultate atinse și constrângerile înregistrate, în special, în perioada 1 septembrie 2019 – 1 septembrie 2020.

Raportul analizează principalele domenii de referință, cu efect de amplificare, prevăzute de cele cinci titluri ale Acordului, și anume:

Titlul II - Dialogul politic și reformele, 

Titlul III - Libertatea, Securitatea și Justiția, 

Titlul IV - Cooperarea economică și sectorială, 

Titlul V - Comerțul și aspectele legate de comerț (ZLSAC), 

Titlul VI - Asistența financiară, dispozițiile antifraudă și de control. 

În baza constatărilor, raportul propune - cu titlu de recomandare - un set de priorități actualizate pentru perioada imediat următoare, inclusiv în contextul negocierii viitoarei Agende de Asociere UE-Moldova post-2020.

Pe parcursul celui de-al șaselea an de implementare a Acordului de Asociere (1 septembrie 2019 – 1 septembrie 2020), sintetizând rezultatele și constrângerile identificate, se constată un progres în acele domenii și sectoare prevăzute de Acordul de Asociere UE-Moldova, care au fost condiționate în cadrul programelor de suport bugetar și de asistență macrofinanciară, oferite de UE. UE rămâne cel mai important partener economic al Republicii Moldova, cu peste 63% din exporturile moldovenești orientate pe piața europeană și aproape 50% din importuri care sunt de origine din UE. Totodată, nu s- au constat evoluții concludente în realizarea părții valorice a Acordului de Asociere.

Acestea sunt principalele constatări ale Raportului Alternativ: Șase ani de implementare a Acordului de Asociere UE-Moldova, prezentat de experții Institutului pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), în parteneriat cu Platforma Națională a Forumului Societății Civile din Parteneriatul Estic și cu susținerea oferită de Fundația Konrad Adenauer Republica Moldova.

Analiștii IPRE constată că UE a diversificat cadrul de sprijin pentru diverși actori de schimbare, consolidând dialogul și cooperarea cu societatea civilă, autoritățile locale, IMM-uri și comunitățile locale. Imaginea UE în rândul cetățenilor a continuat să se îmbunătățească. Astfel, peste 63% dintre moldoveni declară că au încredere în Uniunea Europeană, potrivit unui sondaj realizat recent în Republica Moldova și în alte țări ale Parteneriatului Estic.

Procesul de implementare a Acordului de Asociere a fost îngreunat de lipsa unui nou document național de planificare pentru anul 2020. În mare parte, autoritățile naționale și-au concentrat eforturile asupra redresării restanțelor PNAIAA 2017-2019 și a acțiunilor prioritare prevăzute de Memorandumul de înțelegere privind asistența macrofinanciară UE din 2017, dar și de cele opt cerințe generale adiționale, stabilite de UE în februarie 2020. Priorități relevante angajamentelor din Acordul de Asociere au fost reflectate în Planul de acțiuni ale Guvernului. Pandemia COVID-19 a afectat eficiența procesului de coordonare și de realizare a măsurilor legislative și de implementare planificate în anul 2020. În același timp, la 1 iulie 2020, Comisia Guvernamentală pentru Integrare Europeană au aprobat Calendarul de monitorizare a realizării restanțelor PNAIAA 2017-2019 pentru perioada 2020-2023. Un document de planificare intern al Guvernului care nu a fost făcut public.

Dialogul politic UE-Moldova a fost influențat de evoluțiile politice interne, de nivelul de realizare a agendei de reforme-cheie, care țin de funcționarea instituțiilor democratice, justiție și respectarea drepturilor omului, dar și de criza pandemică COVID-19. Negocierea unei noi Agende de Asociere, elaborarea noului Plan de Acțiuni privind implementarea Acordului de Asociere și contribuirea la definitivarea noilor livrabile ale Parteneriatului Estic post-2020 reprezintă prioritățile-cheie ale dialogului politic, ce ar putea oferi și oportunități pentru resetarea agendei europene a Republicii Moldova.

Instituțiile democratice rămân fragile, fiind în continuare mutilate de interese politice și economice înguste. Atestăm un progres insuficient în domeniul justiției, libertății și securității. Cadrul de reglementare în domeniul regimului străinilor și integrării lor a fost completat. Reglementările controversate ce țin de așa- numita „cetățenie prin investiții” au fost anulate de Parlament. La șase ani de la liberalizarea regimului de vize, 2,3 milioane de cetățeni au călătorit în UE în baza pașapoartelor biometrice. În ultimul raport privind aplicarea mecanismului de suspendare a regimului de vize, Comisia Europeană a apreciat drept în general pozitive acțiunile Chișinăului, dar a atras atenția asupra necesității diminuării solicitărilor nefondate de azil din partea cetățenilor Republicii Moldova.

Ca și în anii precedenți, IPRE atestă un progres moderat aferent în domeniul cooperării sectoriale UE- Moldova. Deși au fost obținute progrese la domeniile analizate, pe alocuri, unele inițiative au fost executate parțial sau nivelul lor de implementare nu a fost cel planificat la etapa de adoptare a documentului.

Se înregistrează unele evoluții în implementarea Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător cu UE (ZLSAC). Pe parcursul anului 2020 a fost actualizată Anexa nr. XV-C din Acordul de Asociere, prin creșterea contingentelor tarifare pentru unele produse (struguri de masă, prune și cireșe proaspete). Efectele pandemiei generate de COVID-19, precum și seceta severă cu care s-a confruntat în 2020 Republica Moldova reprezintă factori esențiale care vor afecta nivelul schimburilor comerciale cu UE, în special, în cazul produselor agricole ce se conțin în lista de bunuri expuse mecanismului de evitare a eludării. Urmează a fi încheiat și pus în aplicare Acordul privind evaluarea conformității și acceptarea produselor industriale (AECA).

Cooperarea în domeniul asistenței financiare, antifraudă și control (Titlul VI) atestă unele evoluții, dar și constrângeri importante. UE rămâne principalul partener de dezvoltare al Republicii Moldova. În a doua jumătate a anului 2019 a fost reluată asistență financiară, UE oferind peste 53 de milioane de euro în calitate de sprijin bugetar direct și 60 de milioane de euro în calitate de asistență macrofinanciară, aplicând consecvent principiului condiționalității stricte. Totuși, Republica Moldova a ratat ultima tranșă, de 40 de milioane, a asistenței macrofinanciare din cauza neîndeplinirii în termen a condițiilor restante. Drept răspuns la criza COVID-19, Comisia Europeană a inițiat reorientarea a peste 87 de milioane de euro pentru măsuri de redresare a consecințelor social-economice generate de pandemie.

Mai mult

http://ipre.md/2020/10/12/al-saselea-an-de-implementare-raport-alternativ-privind-principalele-progrese-constrangeri-si-prioritati-privind-realizarea-acordului-de-asociere-republica-moldova-uniunea-europeana

Înregistrarea video a evenimentului public de prezentare a Raportului  - aici.

BV - Europenizarea Republicii Moldova: Mai mult decât un proces

Europenizarea Republicii Moldova: Mai mult decât un proces=Moldova’s Europeanisation: Beyond Process /Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE) ; Editat de: Iulian Groza ; Autori: Cristina Gherasimov, Stanislav Ghilețchi, Iulian Groza, Dumitru Mînzărari, Sarah Pagung, Florent Parmentier, Erik Sportel. - Ch., 2020. - 62 p.. - Accesat 19 mai 2020



Disponibil:

https://ipre.md/wp-content/uploads/2020/05/Study_Moldovas-Europeanisation-beyond-process_08.05.2020_final_pentru-WEB.pdf (eng)

https://ipre.md/wp-content/uploads/2020/05/Studiu_Europenizarea-Republicii-Moldova-dincolo-de-proces_08.05.2020_final_pentru-WEB.pdf (rom)


Cuprins

1 Europenizarea Republicii Moldovei și coeziunea interetnică – un act de echilibru dificil? / Stanislav Ghilețchi, Cristina Gherasimov și Sarah Pagung
2 Dezvoltarea parlamentară în cadrul procesului de Europenizare al Republicii Moldovei / Iulian Groza și Erik Sportel
3 Argumente în favoarea unui sistem de avertizare timpurie și reacție rapidă împotriva amenințărilor hibride / Florent Parmentier și Dumitru Mînzărari

Primul capitol, răspunde la întrebarea cum poate fi asigurată dezvoltarea durabilă a țării în baza valorilor europene, asigurând în același timp o coeziune a societății pentru abordarea problemelor sistemice interne cu care se confruntă cetățenii Republicii Moldova, indiferent de viziunile lor politice, limba vorbită sau originea etnică. Polarizarea pronunțată a societății moldovenești reprezintă unul dintre obstacolele în calea dezvoltării durabile a Republicii Moldova. Acest fenomen este un motiv al vulnerabilității sporite pentru democrația tânără a țării, care și așa are de suferit din cauza erodării serioase a încrederii populației în guvern. În loc de a se fixa prea mult pe dilema la care uniune să adere, elitele politice ar putea folosi Acordul de Asociere pentru a implementa politici durabile prin care să asigure: sporirea integrității sistemului judiciar, restabilirea încrederii publice în instituțiile statului, sporirea eficienței serviciilor de sănătate, aducerea unor abordări inovatoare în procesul de instruire și cercetare, reconstrucția drumurilor sau a podurilor. Europenizarea Republicii Moldovei reprezintă o oportunitate pentru eliminarea discrepanțelor care duc la divizarea societății pe criterii de etnie. Europenizarea reușește în multe state europene, fiind privită în calitate de instrument al transformării bazat pe valorile democrației și drepturilor omului. 

BV - Agenda europeană a RM: Filme informative

Filmele sunt concepute în baza unui Ghid, care are drept scop promovarea gândirii critice a tinerilor în raport cu politicienii. În cadrul acestor videouri, experții IPRE explică pe scurt principiile democrației, funcționării statului de drept, a sistemului politic, diferențele și jocurile geopolitice, dar și care sunt principiile manipulării și propagandei prin intermediul mass-media.

Aceste videouri informative cu genericul „Schimbarea începe cu tine”,sunt realizate de Institutul pentru Politici și Reforme Europene în cadrul proiectului „Consolidarea unei societăți unite prin stimularea conștientizării, a dezvoltării gândirii critice și a culturii politice”, în parteneriat cu Fundația Hanns Seidel și finanțat de Ministerul Federal al Afacerilor Externe în baza unei decizii a Bundestagului

Care este însemnătatea pentru Republica Moldova a Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană (VIDEO)

Schimbarea începe cu tine! În cel de al 16-lea video, Iulian Groza, Director Executiv IPRE, explică

•  care sunt prevederile cheie a Acordului de Asociere semnat de Republica Moldova și Uniunea Europeană, 
• ce beneficii economice aduce funcționarea Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător, dar și 
• de ce Acordul de Asociere nu este un instrument de influență geopolitică, ci un cadru clar de transformare internă pe care Republica Moldova trebuie să-l urmeze pentru a deveni o țară modernă, dezvoltată unde instituțiile statului funcționează în interesul cetățeanului. 

Какова актуальность для Республики Молдова Соглашения об ассоциации с Европейским союзом? (ВИДЕО)