Faceți căutări pe acest blog

BV - Enciclopedia socio-economică a Moldovei

Lupușor, Adrian. Enciclopedia socio-economică a Moldovei .35 de evenimente economice care au modelat țara pe parcursul celor 35 de ani de independență / Adrian Lupușor, Stas Madan ; Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, Fundația „Friedrich Ebert” . - Chisinau : [S.n.] , 2026 .- 119 p. - URL: https://www.expert-grup.org/media/k2/attachments/Enciclopedia_socio-economica_2026_ro.pdf  (accesat : 25.08.2026).

Această enciclopedie s-a născut dintr-o convingere simplă: că o națiune își poate construi viitorul doar în măsura în care își înțelege trecutul. La 35 de ani de la proclamarea independenței, Republica Moldova se află la o răscruce istorică — în pragul aderării la Uniunea Europeană, dar și sub povara unor vulnerabilități acumulate de-a lungul a trei decenii și jumătate de tranziție, crize și transformări. Acest moment aniversar este atât un prilej de bilanț, cât și o invitație la reflecție asupra lecțiilor pe care istoria recentă ni le oferă și a importanței evitării greșelilor din trecut.
Publicația prezintă o selecție analitică a celor 35 de evenimente sociale și economice care au modelat decisiv traiectoria țării — grupate în patru părți cronologice. De la declararea independenței și hiperinflația anilor ‘90, până la frauda bancară, războiul din Ucraina și deschiderea negocierilor de aderare, fiecare eveniment este analizat prin prisma unei metodologii pre-determinate : o descriere a faptelor, o analiză a impactului și, mai ales, o reflecție asupra lecțiilor învățate pentru prezent și viitor.

La 35 de ani de la independență, bilanțul socio-economic al Republicii Moldova este acela al unei traiectorii accidentate, dar cu o direcție corectă : de la colapsul unei economii sovietice la pragul aderării europene. Cele 35 de evenimente analizate în acest volum, câte unul pentru fiecare an de statalitate, alcătuiesc împreună povestea unei economii mici, deschise și vulnerabile, care a traversat unele dintre cele mai severe șocuri din Europa, dar care, în pofida crizelor, a erorilor și a perindării diferitor guverne, și-a păstrat și, în cele din urmă, și-a consolidat opțiunea strategică fundamentală — suveranitatea, independența economică și integrarea europeană. Acest sumar sintetizează principalele momente, influența lor asupra situației socio-economice și lecțiile pe care le lasă pentru Moldova de azi și de mâine.


A treia perioadă (2009–2019) a fost cea a aspirațiilor europene, dar și a celor mai grave derive interne. Schimbarea de regim din 2009 a deschis o etapă dinamică a integrării, culminând cu Acordul de Asociere, cu zona de liber schimb și cu liberalizarea vizelor în 2014, care au reorientat busola comercială a țării spre Vest. În paralel, însă, a luat turații fenomenul de capturare a statului de interese obscure, care a atins apogeul prin frauda bancară din 2014 — sustragerea a circa un miliard de dolari, echivalentul a aproximativ 12% din PIB —, urmată de devalorizare și de ani de regres democratic, încheiați abia prin căderea regimului oligarhic, în 2019.

A patra perioadă (2020–2026) a fost cea a policrizei și, în același timp, a ireversibilității procesului de integrare europeană. Pandemia, criza energetică, războiul din Ucraina și puseul inflaționist de peste 34% au testat la limită reziliența unui stat mic. Spre deosebire de deceniile anterioare, când fiecare șoc producea un colaps, crizele recente au fost gestionate printr-un cadru instituțional consolidat și cu sprijin extern masiv. Totodată, statutul de țară candidată la UE, obținut în 2022, decuplarea energetică de Rusia, deschiderea negocierilor de aderare și înscrierea parcursului european în Constituție, în 2024, au transformat aspirația europeană într-un proces concret, sprijinit acum de Planul de Creștere al UE pentru Moldova.

Din cuprins:

Partea I. Nașterea statului și șocul tranziţiei

Partea II. Criză și căutarea unui model de dezvoltare
15. Reorientarea geopolitică : Planul de Acţiuni UE–Moldova

Partea III. Aspiraţii europene și turbulenţe interne
21. Summitul de la Vilnius și Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană
23. Liberalizarea regimului de vize cu Uniunea Europeană

Partea IV. Policriză și alegerea europeană
32. Statutul de ţară candidată la Uniunea Europeană
34. Referendumul european și deschiderea negocierilor de aderare
35. Planul de Creștere, rezilienţa și parcursul european

Vezi de asemenea
Cronologia interactivă a evenimentelor economice și sociale definitorii pentru Republica Moldova — fiecare eveniment, cu analiza integrală: descriere, impact, context regional și lecții învățate.

Noutăți CoE-RM - August 2026

25.08.2026

Victor Lăpușneanu - noul Reprezentant Permanent al Republicii Moldova pe lângă Consiliul Europei

Reprezentantul Permanent al Republicii Moldova pe lângă Consiliul Europei, Ambasadorul Victor Lăpușneanu, a prezentat scrisorile de cabinet Secretarului General al Organizației, Alain Berset.

Cu acest prilej, diplomatul moldovean a reiterat angajamentul ferm al autorităților Republicii Moldova pentru continuarea reformelor întreprinse în vederea consolidării instituțiilor democratice ale țării cu sprijinul și expertiza Consiliului Europei, a statului de drept și respectării drepturilor omului, precum și valorificării proiectelor din Planul de Acțiuni pentru Republica Moldova 2025–2028.

În cadrul discuțiilor, au fost abordate principalele priorități ale dialogului pe axa Chișinău-Strasbourg. Printre acestea se numără obiectivul național de trecere la etapa de post-monitorizare din partea Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, implementarea recomandărilor formulate de mecanismele de monitorizare ale organizației, precum și accelerarea executării hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului. Toate aceste eforturi reprezintă piloni centrali ai sprijinului constant pe care Consiliul Europei îl oferă țării noastre în parcursul său de integrare europeană.

La rândul său, Secretarul General Alain Berset a reafirmat aprecierea pentru reușita Președinției Republicii Moldova la Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei (noiembrie 2025 – mai 2026) și i-a urat succes domnului Ambasador Victor Lăpușneanu în exercitarea noului mandat.

*     *     *

24.08.2026

Întrevederea secretarului de stat Corina Călugăru cu noul șef al Oficiului Consiliului Europei la Chișinău, Natalia Voutova

Secretarul de stat Corina Călugăru a avut o întrevedere cu noul șef al Oficiului Consiliului Europei la Chișinău, Natalia Voutova, cu prilejul începerii mandatului acesteia în Republica Moldova.

Întâlnirea a reafirmat parteneriatul solid și dedicat dintre Consiliul Europei și Republica Moldova. Printre principalele subiecte discutate s-au numărat parcursul Moldovei către aderarea la UE, continuarea succesului Președinției Republicii Moldova la Comitetul Miniștrilor Consiliului Europei, viitoarea reuniune a Comitetului de Coordonare la nivel de Plan de Acțiune, precum și prioritățile comune pentru lunile următoare.

Ambele părți au subliniat importanța Planului de Acțiune al Consiliului Europei pentru Republica Moldova 2025–2028 ca instrument strategic de susținere a transformării democratice a țării și au agreat să continue comunicarea și coordonarea strânsă în perioada următoare.

Oficiul Consiliului Europei rămâne un partener dedicat în sprijinirea Republicii Moldova pe drumul său către aderarea la UE.

Detalii

*     *     *

14.08.2026

Vicepremierul Mihai Popșoi a avut o întrevedere cu noul șef al Oficiului Consiliului Europei la Chișinău, Natalia Voutova

Cu ocazia debutului mandatului său în Republica Moldova, Natalia Voutova, noua șefă a Oficiului Consiliului Europei la Chișinău, a avut o întâlnire inaugurală cu viceprim-ministrul și ministrul Afacerilor Externe, Mihai Popșoi. Discuțiile s-au axat pe parteneriatul solid dintre Republica Moldova și Consiliul Europei, pe reformele democratice în curs de desfășurare și pe prioritățile de cooperare în sprijinul parcursului european al Republicii Moldova.

Natalia Voutova l-a felicitat pe viceprim-ministru pentru președinția Republicii Moldova la Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei, deținută cu succes între noiembrie 2025 și mai 2026, și pentru dimensiunea politică puternică pe care aceasta a conferit-o angajamentului țării față de Organizație.

Întâlnirea a reafirmat importanța Planului de Acțiune al Consiliului Europei pentru Republica Moldova 2025–2028 ca principal cadru strategic de cooperare între Consiliul Europei și autoritățile moldovene. Prin sprijinul specific acordat reformelor și capacității instituționale, Planul de acțiune contribuie la consolidarea protecției drepturilor omului, a guvernanței democratice și a statului de drept, ajutând în același timp Republica Moldova să avanseze cu reformele relevante pentru procesul său de aderare la Uniunea Europeană.

S-a acordat o atenție deosebită necesității de a menține ritmul reformelor și de a consolida reziliența instituțiilor democratice și a societății din Republica Moldova. Aceste priorități sunt strâns aliniate la Noul Pact Democratic pentru Europa al Consiliului Europei, care urmărește să consolideze securitatea democratică pe întreg continentul prin întărirea instituțiilor și proceselor democratice, protejarea libertăților fundamentale, promovarea participării semnificative la viața democratică și creșterea rezilienței societăților față de amenințările la adresa democrației.

Ambele părți au subliniat că standardele Consiliului Europei, mecanismele sale de monitorizare și expertiza sa constituie o bază importantă pentru reformele din domenii care sunt, de asemenea, esențiale pentru aderarea la UE, în special democrația, statul de drept și drepturile fundamentale.

Șea Oficiului a reiterat angajamentul Consiliului Europei de a sprijini Republica Moldova în transpunerea standardelor europene în reforme durabile și îmbunătățiri concrete pentru cetățeni, precum și disponibilitatea Oficiului Consiliului Europei din Chișinău de a menține o cooperare strânsă și activă cu autoritățile, societatea civilă și alți parteneri.


*    *    *

12.08.2026

„Democrația merită apărată” – mesajul tinerilor de Ziua Internațională a Tineretului.

„Tinerilor li se spune adesea că ei sunt viitorul. Cu toate acestea, mulți dintre noi ne străduim să avem încredere în acest viitor.” Acestea sunt primele rânduri ale manifestului „Viziuni ale tinerilor pentru o democrație europeană în 2049”, elaborat de 120 de participanți la un eveniment dedicat tinerilor, organizat de Noul Pact Democratic pentru Europa și găzduit de Consiliul Europei în iunie 2026, la Strasbourg. Manifestul prezintă o viziune comună a tinerilor asupra democrației de pe continent în anul 2049, când Consiliul Europei va sărbători cea de-a 100-a aniversare.

Cu aproape un sfert de secol înainte de această aniversare, să privim modul în care Consiliul Europei s-a implicat în sprijinirea tinerilor încă de la înființarea sa, în 1949.

Colaborarea cu tinerii: principalele etape

Punctul de pornire al implicării Consiliului Europei alături de tineri și de organizațiile de tineret, în vederea promovării cooperării europene și a sprijinirii experiențelor de învățare din afara sistemului formal de educație, l-a constituit Convenția Culturală Europeană, adoptată în 1954.

În anii 1960 a fost lansat, în apropiere de Strasbourg, un Centru European de Tineret experimental. Această inițiativă a condus la crearea unor resurse unice pentru tineri la nivel internațional: Fundația Europeană pentru Tineret (1972), precum și Centrele Europene de Tineret permanente de la Strasbourg (1972) și Budapesta (1995).

Au urmat numeroase alte realizări în domeniul politicilor de tineret: prima Conferință europeană a miniștrilor responsabili de tineret (1985), Carta europeană privind participarea tinerilor la viața locală și regională (1993, actualizată în 2026), lansarea Mișcării „No Hate Speech” – Fără discurs de ură (2013), implicarea delegaților de tineret în Congresul Autorităților Locale și Regionale (2014) și Declarația de la Reykjavík (2023). Toate aceste inițiative au contribuit la consolidarea rolului tinerilor în conturarea viitorului democratic al Europei.

La cea de-a 10-a conferință, desfășurată în Malta în octombrie 2025, miniștrii responsabili de tineret au confirmat că Consiliul Europei este un partener esențial în capacitarea tinerilor de a răspunde provocărilor comune, de a susține și apăra drepturile omului și de a participa pe deplin la viața democratică. Aceștia au solicitat Consiliului Europei să rămână un actor de prim-plan în domeniul politicilor de tineret, în cadrul mai larg al organizațiilor internaționale și al instituțiilor europene.

În centrul activității Consiliului Europei: participarea tinerilor

Din 1972, Consiliul Europei le oferă organizațiilor de tineret și guvernelor un cuvânt egal de spus în procesul decizional. În cadrul sistemului de co-management, prin intermediul Consiliului mixt pentru tineret, 30 de tineri și reprezentanți ai ministerelor responsabile de tineret din 48 de țări iau împreună decizii privind politicile și programele pentru tineret. Acest sistem este conceput pentru a garanta că nevoile și interesele tinerilor se reflectă în prioritățile Consiliului Europei.

Pentru perioada 2024–2027, aceste priorități strategice, stabilite în cadrul Strategiei pentru tineret 2030, sunt:

  • Revitalizarea democrației pluraliste;
  • Accesul tinerilor la drepturi;
  • Conviețuirea în societăți pașnice și favorabile incluziunii;
  • Activitatea de tineret;
  • Dezvoltarea și consolidarea politicilor de tineret, bazate pe standardele Consiliului Europei.

Obiectivul final este de a garanta că tinerii din toate categoriile societății europene – tineri din mediul rural, tineri cu origini migratorii, romi și nomazi, persoane aparținând minorităților naționale și altor minorități, inclusiv tineri LGBTIQ, tineri din cartiere defavorizate și tineri cu dizabilități – pot participa la democrația pluralistă și că guvernele europene elaborează și aplică politici pentru tineret care facilitează accesul acestora la drepturi.

Centrul European de Tineret, cu sedii la Strasbourg și Budapesta, îi aduce astăzi, în mod direct, pe tineri împreună pentru reuniuni, sesiuni de educație nonformală și activități de formare. Prin intermediul Fundației Europene pentru Tineret, Consiliul Europei sprijină cooperarea în domeniul tineretului prin acordarea de finanțare pentru activități inițiate și coordonate de tineri, la care participă cel puțin șapte state membre.

Ce își doresc tinerii către anul 2049?

„Ni se cere să ne pregătim pentru un viitor care încă nu a prins contur, pentru locuri de muncă ce încă nu există și pentru tehnologii ale căror consecințe sunt încă în curs de manifestare”, afirmă tinerii în manifestul lor pentru 2049.

Documentul propune 15 măsuri care ar trebui adoptate de guverne, organizații internaționale – inclusiv Consiliul Europei – și societatea civilă. Aceste măsuri vizează toate problemele care îi preocupă pe tineri, inclusiv participarea tinerilor la nivel local, responsabilitatea democratică, educația, sănătatea, piața muncii și venitul de bază, participarea democratică incluzivă, împărțirea puterii între generații și accesul la locuințe.

Tinerii continuă să creadă că democrația merită apărată, nu abandonată, aceasta fiind una dintre ideile centrale ale manifestului. Ei transmit acest mesaj chiar prin titlul său introductiv: „Dragă democrație, tinerii noștri îți aparțin.”

Sursa

Manifest: Viziuni ale tinerilor pentru o democrație europeană în 2049
Cartă Europeană privind participarea tinerilor la viața locală și regională

*     *      *

06.08.2026

Consolidarea procesului electoral: Moldova evaluează progresele în implementarea recomandărilor misiunilor internaționale de observare a alegerilor

Actualizarea și implementarea recomandărilor emise de misiunile internaționale de observare a alegerilor, Comisiei de la Veneția și Curții Constituționale a Republicii Moldova s-au aflat în centrul unei discuții organizate de Consiliul Europei și Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova.

Discuția a prezentat principalele constatări și recomandări strategice ale unei evaluări cuprinzătoare realizate de consultanții locali ai Consiliului Europei din cadrul Asociației ADEPT. Evaluarea s-a referit la trei cicluri electorale – alegerile locale generale din 2023, alegerile prezidențiale și referendumul constituțional din 2024 și alegerile parlamentare din 2025 – și a analizat aproximativ 155 de recomandări aferente alegerilor emise de OSCE/BIDDO, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, Comisia de la Veneția și Curtea Constituțională a Republicii Moldova.

Evaluarea arată că aproximativ o treime dintre recomandări au fost implementate integral sau substanțial, în timp ce o altă parte se află în curs de implementare parțială, iar aproximativ o treime sunt încă în proces de examinare, reflectând un proces continuu de modernizare și ajustare a cadrului și practicilor electorale.

Evaluarea a identificat câteva domenii-cheie care necesită o atenție sporită, inclusiv drepturile electorale, soluționarea litigiilor electorale, accesibilitatea, secretul votului și monitorizarea campaniilor online. Aceasta oferă, de asemenea, o bază practică pentru îmbunătățirea în continuare a legislației electorale, implementarea reformei electorale în Republica Moldova, precum și pentru avansarea pe agenda de integrare europeană a țării.

Activitatea a fost organizată în cadrul proiectului Consiliului Europei „Îmbunătățirea practicilor electorale în Republica Moldova (IEPRM), 2025–2028”, parte a Planului de Acțiune al Consiliului Europei pentru Republica Moldova 2025–2028, în cooperare cu Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova.

*     *     *

01.08.2026

Natalia Voutova – noua șefă a Oficiului Consiliului Europei din Chișinău

Natalia Voutova preia, din 1 august 2026, poziția de șefă a Oficiul Consiliului Europei din Chișinău. Cu o experiență de peste 30 de ani în funcții politice de nivel înalt și o vastă experiență în domeniul asistenței pentru dezvoltare, Natalia vine cu o expertiză mare în diplomație, elaborare de politici, sprijin internațional și cercetare.

Parcursul profesional al Nataliei include activitatea în calitate de avocat specializat în drepturile omului și specialist în elaborarea politicilor la Consiliul Europei, OSCE și „Medici fără frontiere”. Ea a fost detașată în Franța, Cecenia, Bosnia și Herțegovina, Ucraina, Armenia și Georgia.

Înainte de a prelua noul post la Chișinău, Natalia a ocupat funcția de șefă a Oficiului Consiliului Europei din Tbilisi, unde a condus o echipă de peste 50 de colegi și a supervizat punerea în aplicare a Planului de Acțiune al Consiliului Europei pentru Georgia.

Natalia a fost o pionieră în integrarea științei comportamentale și a schimbării sociale și comportamentale (SBC) în asistența acordată de Consiliul Europei statelor membre, sporind eficacitatea și impactul muncii noastre comune. De asemenea, a dezvoltat un sistem cuprinzător de colectare a datelor și a consolidat raportarea proiectelor bazată pe rezultate, în cadrul organizației.

Ea cercetează stereotipurile de gen, sexismul și utilizarea inovatoare a teatrului pentru schimbare socială, toate acestea având ca scop găsirea de soluții noi pentru combaterea discriminării de gen și a altor forme de discriminare.

Natalia are cetățenie bulgară și franceză. Este căsătorită și e mamă a două fiice tinere adulte.

BV: UE-RM - Implementarea principiului parteneriatului în cadrul politicii de coeziune a UE în țările candidate la aderare

Implementation of the partnership principle of the EU cohesion policy in enlargement countries. Final report
/ Pietro Celotti, Dea Hrelja, Arianna Mori [et al.]; European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Policy. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2026. - 59 p .- ISBN 978-92-68-40857-5 (PDF). - URL: https://data.europa.eu/doi/10.2776/9937643 (accesat: 12.08.2026).

 Raport final

Studiul analizează punerea în aplicare a principiului parteneriatului în nouă țări candidate: Albania, Bosnia și Herțegovina, Georgia, Republica Moldova, Muntenegru, Macedonia de Nord, Serbia, Türkiye și Ucraina.

Analiza se bazează pe examinarea a 12 programe Interreg
  • 8 programe de cooperare transfrontalieră
  • 3 programe de cooperare transnațională
  • un program de cooperare interregională – pentru perioada de programare 2021–2027.
Pentru a asigura o evaluare cât mai cuprinzătoare, au fost luate în considerare toate programele Interreg care acoperă țările candidate. Studiul se bazează pe o combinație de analiză documentară, 85 de interviuri cu reprezentanți ai structurilor responsabile de programele Interreg, cu părți interesate din țările candidate și cu funcționari ai Comisiei Europene responsabili de monitorizarea dosarelor, precum și pe un sondaj dedicat organizațiilor societății civile, la care au fost înregistrate 116 răspunsuri.

Obiectivul general al studiului este de a sprijini țările candidate în aplicarea principiului parteneriatului în cadrul politicii de coeziune a UE. În acest scop, studiul se concentrează asupra programelor Interreg care acoperă țările candidate, pornind de la premisa că acestea constituie experiențe valoroase pentru pregătirea terenului în vederea unor eventuale viitoare programe de politică de coeziune regionale/naționale.

Principiul parteneriatului ocupă un loc central în punerea în aplicare a politicii de coeziune a UE și reprezintă o cerință esențială în cadrul Capitolului 22 al negocierilor de aderare.Articolul 8 din Regulamentul (UE) 2021/1060 prevede că parteneriatele trebuie să includă autoritățile regionale, locale și urbane și alte autorități publice; partenerii economici și sociali; organismele relevante care reprezintă societatea civilă; precum și organizațiile de cercetare și universitățile, după caz.

Pentru țările candidate, aplicarea eficientă a principiului parteneriatului îndeplinește mai multe obiective: demonstrează capacitatea acestora de a răspunde cerințelor privind guvernanța pe mai multe niveluri, contribuie la consolidarea capacității instituționale necesare pentru gestionarea viitoare a politicii de coeziune și asigură procese decizionale incluzive, care reflectă valorile și standardele UE.

Implementation of the partnership principle of the EU cohesion policy in enlargement countries Annex I - Supporting evidence and methodological documentation / Dea Hrelja, Arianna Mori, Pietro Celotti [et al.]; European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Policy. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2026. – 84 p. - ISBN 978-92-68-40858-2 (PDF). - URL: https://data.europa.eu/doi/10.2776/7884236 (accesat: 12.08.2026).

Implementarea principiului parteneriatului în cadrul politicii de coeziune a UE în țările candidate la aderare Anexa I –Elemente justificative și documentație metodologică.

Fișe de evaluare a deficiențelor de capacitate (Capacity gap assessment fiches) . Moldova - P. 22-27

În cadrul programelor Interreg VI-B Dunărea și Interreg NEXT Bazinul Mării Negre, au fost integrate mai multe propuneri formulate de partea moldovenească, inclusiv în domenii prioritare precum protecția biosferei, identificarea unor surse suplimentare de finanțare și propuneri privind noi tipuri de parteneri.
În cazul programului Interreg NEXT România–Republica Moldova, contribuțiile partenerilor au vizat atât aspecte majore, cât și aspecte tehnice, referitoare la domeniile prioritare, alocarea bugetului, strategie și metodologie. Cu toate acestea, unele propuneri nu au fost integrate în totalitate, în anumite cazuri deoarece punerea lor în aplicare ar fi presupus modificări semnificative ale programului.

În ansamblu, decalajul este redus și nu au fost identificate probleme de capacitate în ceea ce privește monitorizarea sistematică a modului în care contribuțiile partenerilor sunt integrate. Pentru îmbunătățirea în continuare a acestui aspect, se recomandă monitorizarea și publicarea modului în care contribuțiile partenerilor influențează conținutul programelor, precum și promovarea exemplelor de succes, în vederea încurajării participării continue a acestora.

Programele Interreg ar trebui să instituie mecanisme formale, în formate accesibile, precum runde periodice de consultări sau instrumente online pentru transmiterea feedbackului, prin intermediul cărora toate categoriile de parteneri, inclusiv organizațiile societății civile  și autoritățile locale, să poată contribui la evaluarea performanței și la elaborarea viitoarelor modificări.

Implementation of the partnership principle of the EU cohesion policy in enlargement countries  Annex II - Good practices report /  Dea Hrelja, Arianna Mori, Pietro Celotti [et al.]; European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Policy. -  Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2026. - 54 p. - ISBN 978-92-68-40859-9 (PDF). - URL: https://data.europa.eu/doi/10.2776/6507347 (accesat: 12.08.2026). 

Implementarea principiului parteneriatului din cadrul politicii de coeziune a UE în țările candidate la aderare – Anexa II – Raport privind bunele practici 

Clusterul nr. 3 – Consultări structurate cu părțile interesate, care depășesc cerințele de reglementare (Cluster No. 3 - Structured stakeholder consultations beyond regulatory requirements)
3.2. Interreg NEXT Romania-Moldova 2021-2027 p 30-31

Programul Interreg NEXT România-Republica Moldova 2021–2027 este un program de cooperare teritorială europeană transfrontalieră, care cuprinde întregul teritoriu al Republicii Moldova și patru teritorii NUTS III din România, și anume județele Botoșani, Galați, Iași și Vaslui. Bugetul total al programului se ridică la 108,1 milioane EUR.

În urma agresiunii militare a Rusiei împotriva Ucrainei în 2022, importanța Programului Interreg NEXT România-Republica Moldova pentru consolidarea cooperării transfrontaliere dintre cele două țări a crescut semnificativ, în vederea abordării nevoilor urgente ale regiunilor de frontieră și ale populației Republicii Moldova, care au fost puternic afectate de consecințele războiului , precum afluxul constant de refugiați ucraineni, perturbările în aprovizionarea cu energie și presiunile economice.

Programul se remarcă, de asemenea, prin legăturile culturale și lingvistice strânse dintre cele două țări. De fapt, acesta este unul dintre puținele programe Interreg (dintre cele analizate în cadrul studiului) care nu utilizează limba engleză ca limbă a programului, ci o limbă națională, și anume limba română.

În acest compartiment al anexei sunt analizate și următoarele aspecte: exemplul de bună practică, posibilitatea de transfer și lecțiile desprinse.

BV - Ghid privind negocierile de aderare la UE, elaborarea și monitorizarea politicilor publice, advocacy și comunicare pe dimensiunea Capitolului 24 „Justiție, Libertate și Securitate”


Ghid privind negocierile de aderare la UE, elaborarea și monitorizarea politicilor publice, advocacy și comunicare pe dimensiunea Capitolului 24 „Justiție, Libertate și Securitate”/ Adrian Ermurachi, Mihai Mogîldea,Stanislav Ghilețchi;  Institutul pentru Politici și Reforme Europene - Ch., 2026. - 32 p. - URL: https://ipre.md/2026/07/24/ghid-privind-negocierile-de-aderare-la-ue-elaborarea-si-monitorizarea-politicilor-publice-advocacy-si-comunicare-pe-dimensiunea-capitolului-24-justitie-libertate-si-securitate (accesat: 27.07.2026)



Procesul de aderare la Uniunea Europeană este unul complex și vizează îndeplinirea unui set de criterii politice, economice și instituționale, ce implică armonizarea legislației naționale cu acquis-ul UE. Pentru Republica Moldova, acest proces include reforme sistemice în domeniul statului de drept, combaterii corupției, funcționării instituțiilor democratice și garantării drepturilor fundamentale, monitorizate prin evaluări interne și externe, cu participarea actorilor publici, reprezentanților UE și societății civile.

Acest ghid are ca scop să ofere o înțelegere detaliată a cadrului legislativ și politicilor relevante pe dimensiunea capitolului 24 „Justiție, Libertate și Securitate”. 

Ghidul este structurat în trei module distincte, fiecare contribuind la o înțelegere mai profundă a procesului de dezvoltare și implementare a politicilor publice în acest sector, modul de asigurare a transparenței, dar și rolul activităților de advocacy. 

Primul modul se concentrează pe metodologia și etapele-cheie ale procesului de aderare la UE. În cadrul acestui capitol, sunt explicate mecanismele și instrumentele ce ghidează fiecare etapă a procesului de aderare, dar și rolul instituțiilor europene și a celor guvernamentale pe această dimensiune. Totodată, capitolul oferă o imagine de ansamblu asupra angajamentelor asumate de către Republica Moldova în contextul negocierilor de aderare pe marginea capitolului 24 „Justiție, Libertate și Securitate” și nivelul de îndeplinire al acestora până la finalul anului 2025. 
Cel de al doilea modul este axat principalele concepte, instrumente și metode de dezvoltare și monitorizare a politicilor publice, care se concentrează asupra procesului de planificare strategică a documentelor de politică publică. Aici, sunt evidențiate etapele importante, precum inițierea, elaborarea, aprobarea, implementarea și monitorizarea și evaluarea. Un accent special este pus pe elaborarea politicilor publice, dar și cadrul de monitorizare și evaluare al acestora. Drept exemplu sunt utilizate analize ex-ante elaborate în sectorul justiției, securității și afacerilor interne. 
Cel de al treilea modul se concentrează pe transparența și participarea la procesul decizional, explorând instrumentele și cadrul juridic relevante. Acesta analizează cadrul juridic actual privind transparența și nivelul de participare în elaborarea, implementarea și monitorizarea politicilor publice, identificând principalele provocări pentru autoritățile publice centrale în organizarea exercițiilor participative și condițiile pentru o participare eficientă. De asemenea, sunt explorate diverse tehnici de participare și valoarea adăugată a evenimentelor organizate de societatea civilă în monitorizarea și evaluarea politicilor ce vizează domeniul afacerilor interne. 
Obiectivele principale ale acestui ghid sunt: 
 Consolidarea capacităților organizațiilor societății civile prin furnizarea de informații relevante pentru domeniile conexe capitolului 24 a procesului de aderare la UE și prin echiparea acestora cu instrumente și metodologii pentru monitorizarea eficientă a implementării acțiunilor și reformelor ce țin de acest capitol de negocieri. 
• Creșterea gradului de conștientizare și înțelegere a cadrului de planificare strategică existent, a politicilor și legislației legate de justiție, securitate și afaceri interne. 
• Dezvoltarea abilităților de advocacy ale actorilor societății civile, în special la nivel local, pentru a asigura o implicare cu impact în raport cu factorii decizionali, mass-media și alte părți interesate relevante. 
• Promovarea unei colaborări și a unui dialog sporit între diferitele organizații ale societății civile, încurajând astfel o cultură colectivă de advocacy pentru a aborda provocările din domeniul justiției, securității și afacerilor interne

Cuprins

Introducere
Cum poate contribui societatea civilă?
1. Structura și metodologia negocierilor de aderare la UE. Cadrul instituțional și de politici la nivel național pe dimensiunea Capitolului 24 „Justiție, Libertate și Securitate”
1.1. Metodologia procesului de aderare la UE
1.2. Etapele procesului de aderare la UE a Republicii Moldova
1.3. Cadrul instituțional și nivelul de armonizare a legislației pe dimensiunea Capitolului 24 „Justiție, Libertate și Securitate”
1.3.1. Cadrul instituțional
1.3.2. Nivelul de armonizare a legislației naționale
2. Principalele concepte, instrumente și metode privind elaborarea și monitorizarea politicilor
2.1. Principalele instrumente de planificare strategică
Cadrul normativ pentru mecanismul de planificare strategică
Structura documentelor de planificare strategică
Ciclul de viață al documentelor de planificare strategică
Etapele micro parcurse în procesul de elaborare a documentelor de politici
Interdependența documentelor de planificare strategică
2.2. Elaborarea propunerilor de politici publice
2.2.1. Ce reprezintă analiza ex-ante?
2.2.2. De ce este important ca organizațiile societății civile să participe la elaborarea propunerilor de politici publice?
2.3. Monitorizarea și evaluarea documentelor de politici publice
Cadrul normativ
Monitorizarea documentelor de politici publice
Evaluarea documentelor de politici publice
Legătura dintre monitorizare și evaluare
Tipurile de indicatori
2.4. Studiu de caz: Exemple de analize ex-ante în domeniul afacerilor interne
3. Transparența decizională la nivelul autorităților guvernamentale
3.1. Tehnicile de participare
3.2. Care este valoarea adăugată a evenimentelor consultative organizate de societatea civilă?
3.3. Trei perspective asupra participării eficiente în consultările publice
3.4. Elementele pentru generarea unui text cu impact
3.5. Ce reprezintă o notă analitică?
3.6. Structura unei note analitice
3.7. Ce reprezintă op-edurile?

Руководство по переговорам о вступлении в ЕС, разработке и мониторингу публичных политик, продвижению общественных интересов и коммуникации в рамках Главы 24 «Правосудие, Свобода и Безопасность»
/ Адриан Ермураки,Михай Могылдя,Станислав Гилецки; Институт европейской политики и реформI.- Ch. 2026. - 32 p. - URL: https://ipre.md/2026/07/24/ghid-privind-negocierile-de-aderare-la-ue-elaborarea-si-monitorizarea-politicilor-publice-advocacy-si-comunicare-pe-dimensiunea-capitolului-24-justitie-libertate-si-securitate (accesat: 27.07.2026)

Процесс вступления в Европейский Cоюз носит сложный характер и предполагает соответствие ряду политических, экономических и институциональных критериев, что влечет за собой приведение национального законодательства в соответствие со сводом действующих нормативных документов ЕС. Для Республики Молдова данный процесс включает системные реформы в области верховенства права, борьбы с коррупцией, функционирования демократических институтов и обеспечения основных прав, мониторинг которых осуществляется путем внутренних и внешних оценок с участием государственных структур, представителей ЕС и гражданского общества.

Цель данного руководства заключается в предоставлении подробной информации о законодательной базе и соответствующих публичных политиках в рамках положений главы 24 «Правосудие, Свобода и Безопасность».

Руководство построено в виде трех отдельных модулей, каждый из которых способствует более глубокому пониманию процесса разработки и реализации публичных политик в данном секторе, механизмов обеспечения прозрачности процесса принятия решений, а также роли усилий по адвокации.

Первый модуль сосредоточен на методологии и ключевых этапах процесса вступления в ЕС. В данном модуле объясняются механизмы и инструменты, направляющие каждый этап процесса вступления, а также роль европейских и правительственных институтов в этом процессе. Кроме того, в данном модуле представлен сводный обзор обязательств, принятых Республикой Молдова в рамках переговоров о вступлении по Главе 24 «Правосудие, Свобода и Безопасность», а также степень их выполнения по состоянию на конец 2025 года.

Второй модуль сосредоточен на ключевых понятиях, инструментах и методах разработки и мониторинга публичных политик, уделяя внимание процессу стратегического планирования документов публичных политик. Здесь выделены важные этапы, такие как инициирование, разработка, утверждение, внедрение, а также мониторинг и оценка. Особый упор делается на разработку публичных политик, а также на систему их мониторинга и оценки. В качестве примера приводятся оценки ex-ante, разработанные в сфере правосудия, безопасности и внутренних дел.

Третий модуль сосредоточен на вопросах прозрачности и участия в процессе принятия решений, включая анализ соответствующих инструментов и правовых рамок. В нем анализируются действующие правовые рамки в области прозрачности процесса принятия решений и участия в разработке, реализации и мониторинге публичных политик, при этом определяются основные проблемы, с которыми сталкиваются органы центрального публичного управления при организации процессов участия, а также условия для эффективного участия. Кроме того, анализируются различные методы участия и добавленная ценность мероприятий, организуемых гражданским обществом, для мониторинга и оценки публичных политик в сфере внутренних дел.
Основные цели данного руководства:
  • Укрепление потенциала организаций гражданского общества путем предоставления информации, касающейся вопросов, относящихся к Главе 24 процесса вступления в ЕС, а также путем оснащения их инструментами и методологиями для эффективного мониторинга реализации действий и реформ, связанных с данной Главой переговоров.
  • Повышение осведомленности и понимания существующих рамок стратегического планирования, а также политики и законодательства в области правосудия, безопасности и внутренних дел.
  • Развитие навыков адвокации у представителей гражданского общества, особенно на местном уровне, с целью обеспечения эффективного взаимодействия с лицами, принимающими решения, средствами массовой информации и другими соответствующими заинтересованными сторонами.
  • Продвижение более тесного сотрудничества и диалога между различными организациями гражданского общества, способствуя тем самым формированию коллективной культуры адвокации для преодоления вызовов в области правосудия, безопасности и внутренних дел.

BV :UE - RM - Parcursul european al Republicii Moldova: între influența Moscovei și promisiunile Bruxellesului

Brender , Reinhold. Moldova’s EU Path: Between Moscow’s Shadow and Brussels’ Promises / Reinhold Brender ; Egmont Royal Institute for International Relations  . - Brussels : [S.n] , 2025 . - 12 p . - (Egmont policy brief 382)  . - URL: https://egmontinstitute.be/app/uploads/2025/06/Reinhold-Brender_Policy_Brief_382_vFinal.pdf?type=pdf (accesat : 09.08.2026).
 
In the ongoing confrontation between the European Union and Russia, the Republic of Moldova occupies a critical—though often overlooked—position. While not as militarily pivotal as Ukraine, Moldova’s struggle is no less consequential: it is a contest over national orientation and the future of the European order. Moldova’s plural identity makes it especially vulnerable to Russian interference, complicating its EU accession process and straining internal cohesion. 

The country’s trajectory mirrors the broader dilemma facing postSoviet states still defining themselves amid renewed geopolitical rivalry between East and West. Moldova’s future will depend on the decisions of its leaders and electorate, the course of the war in Ukraine, and the EU’s readiness to honour its commitment to membership. The 28 September 2025 parliamentary elections will reveal whether Moldova’s leadership retains a popular mandate to pursue the European path.

This policy brief outlines key aspects of the current situation and sets out how the EU can help safeguard the integrity of Moldova’s upcoming elections and support its pro-European trajectory amid heightened geopolitical risk.

 Content :
  • Introduction
  • Moldova at a crossroads
  • Electoral dynamics
  • Territory, history and identity
  • Building effective institutions
  • Rebooting the economy
  • Neutrality under pressure
  • The Transnistria threat
  • Ending energy dependence
  • Rewiring of Moldovan trade ties
  • Russian influence and hybrid threats
  • Moldova’s EU accession path
  • EU Moldova partnership
  • Recommendations for EU action
  • Outlook