BV : CoE-RM - Comitetul European pentru Drepturi Sociale: Concluzii 2025: Republica Moldova

European Social Charter (revised). Conclusions 2025: Moldova / European Committee of Social Rights. – Strasbourg : Council of Europe, January 2026. – 34 p. - [Resursă electronică]. - URL: https://rm.coe.int/conclusions-2025-moldova-en/48802a3b7c

Prezentul document sintetizează Concluziile 2025 ale Comitetului European pentru Drepturi Sociale, referitoare la respectarea de către Republica Moldova a Cartei Sociale Europene (revizuite). Evaluarea se bazează pe raportul național transmis la sfârșitul anului 2024, completat ulterior cu informații suplimentare.

În acest ciclu de monitorizare au fost analizate 10 articole ale Cartei, toate fiind considerate neconforme. Nu a fost identificată nicio situație de conformitate. Următorul raport al Republicii Moldova urmează a fi transmis până la 31 decembrie 2026.

1. Timpul de lucru și perioadele de gardă (Art. 2§1)

Comitetul constată lipsa unor clarificări suficiente privind perioadele de disponibilitate („on-call”), în special atunci când lucrătorii nu se află la locul de muncă, dar trebuie să fie disponibili pentru intervenții.

Nu este explicat clar:

●     dacă aceste perioade sunt considerate timp de lucru sau timp de odihnă;

●     cum sunt compensate sau remunerate.

Concluzie: neconformitate.

2. Sănătatea și securitatea în muncă – riscuri actuale (Art. 3§1)

Deși există un cadru general de sănătate și securitate în muncă, raportul nu demonstrează existența unor politici specifice pentru:

●     riscuri psihosociale;

●     noile forme de muncă, inclusiv munca pe platforme digitale.

Concluzie: neconformitate.

3. Protecția efectivă a tuturor lucrătorilor (Art. 3§2)

Comitetul constată lipsa unor reglementări clare privind:

● dreptul la deconectare;
● aplicarea normelor de sănătate și securitate în muncă pentru:

○ lucrători independenți / freelanceri;
○ lucrători casnici.

La momentul evaluării, aceste categorii nu beneficiau de protecție suficientă.

Concluzie: neconformitate.

4. Controlul și aplicarea legislației muncii (Art. 3§3)

Mecanismele de inspecție și control sunt considerate insuficiente, în special pentru:

● munca domestică;
● munca pe platforme digitale;
● lucrătorii independenți.

Concluzie: neconformitate.

5. Egalitatea de remunerare între femei și bărbați (Art. 4§3)

Deși legislația conține principii privind salarizarea egală, Comitetul constată:

●     lipsa unor sisteme funcționale de clasificare și comparare a posturilor;

●     absența unui progres măsurabil în reducerea diferenței salariale dintre femei și bărbați.

Concluzie: neconformitate.

6. Dreptul de asociere sindicală (Art. 5)

Raportul nu prezintă măsuri concrete pentru sprijinirea dreptului de asociere în:

●     sectoare cu nivel scăzut de sindicalizare;

●     domenii noi, inclusiv munca pe platforme digitale.

Concluzie: neconformitate.

7. Consultarea partenerilor sociali (Art. 6§1)

Deși există structuri de dialog social, nu au avut loc consultări comune privind:

●     tranziția digitală;

●     tranziția verde.

Concluzie: neconformitate.

8. Negocierea colectivă (Art. 6§2)

Comitetul constată lipsa unor informații clare privind:

●  promovarea eficientă a negocierii colective;
● accesul la negociere colectivă pentru lucrători independenți care depind în principal de un singur beneficiar.

Concluzie: neconformitate.

9. Dreptul la grevă (Art. 6§4)

Există interdicții largi privind greva în mai multe sectoare, inclusiv:

● servicii esențiale;
● poliție;
● forțele armate.

Comitetul consideră că aceste restricții sunt excesive și insuficient justificate.

Concluzie: neconformitate.

10. Egalitatea de șanse în muncă și carieră (Art. 20)

Comitetul observă:

● rată scăzută de ocupare a femeilor;
● lipsa unui progres clar în reducerea diferențelor de participare pe piața muncii;
● informații insuficiente privind accesul femeilor la poziții de conducere.

Concluzie: neconformitate.

Concluzie generală

Pentru toate articolele analizate, Comitetul European pentru Drepturi Sociale concluzionează că Republica Moldova nu respectă standardele Cartei Sociale Europene (revizuite). Deși există un cadru legislativ de bază, sunt necesare clarificări, extinderi și o aplicare mai eficientă a normelor, adaptată realităților actuale ale pieței muncii.