65 de ani de la adoptarea Cartei Sociale Europene: drepturile sociale – piatră de temelie a reînnoirii democratice

Timp de 65 de ani, Carta Socială Europeană a oferit un cadru european comun pentru protejarea demnității, egalității, solidarității și justiției sociale. În centrul acestui sistem, Comitetul European pentru Drepturi Sociale (CEDS) joacă un rol esențial în monitorizarea respectării prevederilor Cartei.

Prin concluziile și deciziile sale, CEDS ne reamintește că drepturile sociale nu reprezintă simple aspirații politice. Acestea sunt angajamente juridice care trebuie să se concretizeze în îmbunătățiri reale ale vieții oamenilor.

Totuși, această aniversare trebuie să constituie și o ocazie de a privi spre viitor. În urma Declarației de la Chișinău, adoptate la 19 martie 2026, în cadrul Conferinței la nivel înalt privind drepturile sociale, desfășurate la Chișinău, trebuie să încurajăm toate statele părți să își aprofundeze angajamentele prin acceptarea unor prevederi suplimentare ale Cartei și să avanseze treptat spre acceptarea tuturor dispozițiilor acesteia. Fiecare angajament suplimentar reprezintă un pas înainte către o protecție mai cuprinzătoare a drepturilor sociale și către un sistem european al drepturilor sociale mai puternic și mai coerent.

De asemenea, trebuie să încurajăm statele care nu au făcut încă acest lucru să accepte Carta Socială Europeană revizuită și să adere la procedura reclamațiilor colective, consolidând astfel posibilitățile partenerilor sociali și ale organizațiilor societății civile de a contribui la aplicarea efectivă a drepturilor sociale.

Provocarea actuală constă în transformarea angajamentelor în măsuri concrete, a standardelor în progrese tangibile și a principiilor democratice în realități de care să beneficieze fiecare persoană.

În perspectiva unui Nou Pact Democratic pentru Europa, mesajul este clar: reînnoirea democratică trebuie să meargă mână în mână cu progresul social. Protejarea instituțiilor democratice este esențială, dar la fel de importantă este combaterea inegalităților, consolidarea încrederii publice, promovarea participării și asigurarea posibilității fiecărei persoane de a-și exercita efectiv drepturile fundamentale.

Drepturile sociale nu reprezintă un simplu adaos la democrație, ci constituie unul dintre fundamentele sale esențiale. O democrație rezilientă presupune ca statele să depășească nivelul angajamentelor existente, să consolideze aplicarea acestora și să valorifice pe deplin potențialul Cartei Sociale Europene.

Cu prilejul celei de-a 65-a aniversări, să ne reînnoim hotărârea comună de a susține Carta, de a consolida aplicarea prevederilor sale și de a ne asigura că Noul Pact Democratic pentru Europa plasează drepturile sociale, demnitatea umană și justiția socială în centrul procesului de reînnoire democratică.

Sursa

*     *     *

CPESC al BNRM  Vă invită la expoziția jubiliară a Cartei Sociale Europene  în care sunt prezentate publicații din colecția CPESC privind implementarea Cartei Sociale Europene, precum și alte standarde ale Consiliului Europei în domeniul drepturilor sociale.

*     *     *

Domeniile drepturilor sociale, protejate de Carta Socială Europeană

• dreptul la muncă și la condiții echitabile de muncă;
• drepturile sindicale și negocierea colectivă;
• securitatea și asistența socială;
• protecția sănătății;
• dreptul la educație și formare profesională;
• protecția copiilor, a familiilor, a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități;
• drepturile lucrătorilor migranți și ale familiilor acestora;
• dreptul la locuință și protecția împotriva sărăciei și excluziunii sociale;
• egalitatea de șanse și nediscriminarea.

Repere istorice și documentare:

• 1961 – adoptarea Cartei Sociale Europene. Carta completează sistemul european de protecție a drepturilor omului, consacrând drepturi în domeniul muncii, protecției sociale și bunăstării.
• 1988 – Protocolul adițional. Extinde domeniul drepturilor sociale garantate de Carta din 1961.
• 1991 – Protocolul de modificare de la Torino. Vizează reformarea mecanismului de supraveghere a aplicării Cartei. Deși Protocolul nu a intrat formal în vigoare, dispozițiile sale relevante privind mecanismul de monitorizare sunt aplicate în baza unei decizii a Comitetului de Miniștri.
• 1995 – Protocolul adițional privind sistemul reclamațiilor colective. Introduce o procedură prin care organizațiile eligibile pot sesiza Comitetul European al Drepturilor Sociale cu privire la posibile încălcări ale Cartei.
• 1996 – adoptarea Cartei Sociale Europene revizuite. Documentul modernizează și extinde cadrul drepturilor sociale, adaptându-l evoluțiilor societății europene.
• 2014 – lansarea Procesului de la Torino. Inițiativa urmărește consolidarea sistemului Cartei Sociale Europene și îmbunătățirea aplicării drepturilor economice și sociale la nivel continental.

Procesul de la Torino – o Europă în care drepturile sociale contează

Procesul de la Torino nu este un tratat distinct, ci o inițiativă politică și instituțională lansată în cadrul conferinței de nivel înalt organizate la Torino, la 17–18 octombrie 2014. Obiectivul său este consolidarea Cartei în cadrul Consiliului Europei și în relația acesteia cu dreptul Uniunii Europene, precum și promovarea ratificării Cartei revizuite și a acceptării procedurii reclamațiilor colective de către toate statele membre.

• 2014 – Lansarea Procesului de la Torino.
• 2015 – Bruxelles – Conferința privind viitorul protecției drepturilor sociale în Europa. Continuarea Procesului de la Torino prin examinarea modalităților de consolidare a Cartei și a protecției drepturilor sociale în Europa. Documentul de la Bruxelles, elaborat de experți, a devenit unul dintre reperele intelectuale ale procesului de reformă.

• 2016 - Torino – Conferința interparlamentară și Forumul privind drepturile sociale în Europa. Evenimentele au consolidat dialogul politic privind aplicarea Cartei. Forumul a oferit, de asemenea, un cadru pentru discutarea Pilonului european al drepturilor sociale, aflat atunci în fază de elaborare.

• 2017 - Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei susține consolidarea drepturilor sociale. APCE examinează raportul privind Procesul de la Torino și necesitatea consolidării drepturilor sociale în Europa. În paralel, dezvoltarea Pilonului european al drepturilor sociale al Uniunii Europene aduce în prim-plan complementaritatea dintre cele două cadre europene.

• 2018–2019 - Evaluarea mecanismului Cartei și propuneri de reformă.
  
  Comitetul director pentru drepturile omului al Consiliului Europei (CDDH) elaborează, la solicitarea Comitetului de Miniștri, rapoarte privind posibilele direcții de reformare a sistemului Cartei. Aceste lucrări pregătesc etapa următoare a reformei instituționale.

• 2020-2021 – Grupul de experți la nivel înalt și pregătirea reformei.
  
  Secretarul General al Consiliului Europei solicită expertiză specializată pentru identificarea modalităților de consolidare a sistemului Cartei. Acest proces de reflecție se desfășoară în paralel cu marcarea a 60 de ani de la semnarea Cartei.
  
  
• 2021 - 60 de ani de la semnarea Cartei Sociale Europene.
  
  Aniversarea este marcată printr-o reuniune la nivel înalt și printr-o Declarație a Comitetului de Miniștri, adoptată la 13 octombrie 2021. Documentele reafirmă importanța Cartei și necesitatea unui angajament reînnoit pentru protecția drepturilor sociale.
  
  
• 2022-2023 - Reforma mecanismului de monitorizare.
  
  Consiliul Europei continuă reformarea procedurilor de raportare și a funcționării sistemului Cartei. Modificările urmăresc consolidarea monitorizării și a dialogului cu statele, precum și îmbunătățirea modului în care sunt examinate și urmărite drepturile sociale.
  
  
• 2023 - Declarația de la Reykjavík – drepturile sociale și stabilitatea democratică.
  
  La cel de-al IV-lea Summit al șefilor de stat și de guvern ai Consiliului Europei, liderii reafirmă angajamentul față de protecția și aplicarea drepturilor sociale garantate de Cartă și subliniază legătura dintre justiția socială, stabilitatea democratică și securitate. Declarația pregătește reuniunea ministerială de la Vilnius din 2024.
  
  
• 2024 - Vilnius – Conferința la nivel înalt privind Carta Socială Europeană.
  
  Conferința reunește miniștri, reprezentanți ai instituțiilor europene, parteneri sociali, mediul academic și societatea civilă pentru a consolida angajamentul politic față de drepturile sociale. Declarația de la Vilnius continuă direcția stabilită la Reykjavík.
  
  
• 2024, august - Republica Moldova – acceptarea a opt prevederi suplimentare.
  
  Republica Moldova își extinde angajamentele asumate în cadrul Cartei revizuite, ajungând la 71 din cele 98 de paragrafe acceptate.
  
  
• 2025 - Bruxelles – drepturile sociale, justiția socială și stabilitatea democratică.
  
  Consiliul Europei și Comitetul Economic și Social European organizează un eveniment la nivel înalt care evidențiază rolul drepturilor sociale în viața cotidiană, în funcționarea democrației și în construirea unei societăți mai echitabile.
  
  
• 2026 - Chișinău – Conferința la nivel înalt privind drepturile sociale și Carta Socială Europeană.
  
  Republica Moldova găzduiește o conferință europeană majoră dedicată consolidării protecției și aplicării drepturilor sociale. Discuțiile abordează justiția socială, stabilitatea democratică, reducerea inegalităților, viitorul muncii și impactul schimbărilor tehnologice. Conferința se încheie cu adoptarea Declarației de la Chișinău, care reafirmă angajamentul statelor față de Cartă.
  
  
• 2026 - New-York - În cadrul celei de-a 81-a sesiuni a Adunării Generale a ONU (22 septembrie 2026), Consiliul Europei, Grecia și Portugalia au organizat o dezbatere de politici la nivel înalt cu genericul „Realizarea drepturilor sociale, reînnoirea democrației” (Delivering Social Rights, Renewing Democracy), consacrată identificării modalităților de transpunere în acțiuni concrete a angajamentelor asumate la Doha și Chișinău în domeniul drepturilor sociale.

Republica Moldova și Carta Socială Europeană – angajamente și responsabilități 

1998 - Semnarea Cartei Sociale Europene revizuite

La 3 noiembrie 1998, Republica Moldova semnează Carta Socială Europeană revizuită, deschizând calea participării la sistemul european de protecție a drepturilor sociale.

2001 - Ratificarea Cartei Sociale Europene revizuite

La 8 noiembrie 2001, Republica Moldova ratifică Carta, acceptând inițial 63 dintre cele 98 de paragrafe. Prin acest act, țara își asumă obligații internaționale în domeniul drepturilor economice și sociale.

2006 - Prima reuniune privind prevederile neacceptate

La 21 martie 2006, la Chișinău, are loc o reuniune cu reprezentanții autorităților Republicii Moldova privind prevederile Cartei care nu fuseseră acceptate. Discuțiile se înscriu în eforturile de extindere progresivă a angajamentelor naționale.

2012 - Al doilea raport privind prevederile neacceptate

Consiliul Europei publică al doilea raport referitor la prevederile Cartei pe care Republica Moldova nu le acceptase, continuând dialogul privind extinderea protecției drepturilor sociale.

2018 - Reuniune la Chișinău privind prevederile neacceptate și reclamațiile colective

La 29 mai 2018, reprezentanții Consiliului Europei și ai autorităților naționale discută perspectivele acceptării unor prevederi suplimentare și posibilitatea aderării Republicii Moldova la procedura reclamațiilor colective.

2018–2021 - Rapoarte succesive privind prevederile neacceptate

Consiliul Europei continuă examinarea prevederilor neacceptate de Republica Moldova, prin rapoarte succesive publicate în 2018 și 2021. Acestea urmăresc identificarea posibilităților de extindere a angajamentelor asumate în temeiul Cartei.

2024 - Acceptarea a opt prevederi suplimentare

În august 2024, Republica Moldova finalizează procedurile pentru acceptarea a opt prevederi suplimentare ale Cartei revizuite. Acestea vizează, între altele, remunerarea muncii suplimentare, protecția tinerilor lucrători, formarea profesională și drepturile persoanelor cu dizabilități. Noile angajamente devin aplicabile de la 1 octombrie 2024, ridicând numărul prevederilor acceptate la 71 din 98.

2026 - Raportul Republicii Moldova privind prevederile neacceptate

Profilul oficial al țării în cadrul Consiliului Europei consemnează raportul din 2026 privind prevederile neacceptate. Acesta reprezintă un reper actual pentru examinarea angajamentelor care ar putea fi extinse în viitor.

Chișinău – Conferința de nivel înalt privind drepturile sociale

La 18–19 martie 2026, Chișinăul găzduiește o conferință europeană dedicată drepturilor sociale. Evenimentul poate fi prezentat ca un reper al dialogului european privind consolidarea protecției sociale și rolul Republicii Moldova în această cooperare.