Republic of Moldova - Follow-up opinion to the opinion on the draft law on the intelligence and security service as well as on the draft law on counterintelligence and intelligence activity, adopted by the Venice Commission at its 136th Plenary Session (Venice, 6-7 October 2023). - Strasbourg, 9 October 2023. - 14 p. - [Accesat la 10.10.2023].
Republica Moldova. Opinia ulterioară la opinia privind proiectul de lege al Republicii Moldova privind Serviciul de Informații și Securitate, precum și la proiectul de lege privind activitatea contrainformativă și activitatea informativă externă
În urma Opiniei Comisiei de la Veneția cu privire la proiectul de lege privind serviciul de informații și securitate, precum și la proiectul de lege privind activitatea contrainformativă și activitatea informativă externă (CDL-AD(2023)008) adoptată de Comisia de la Veneția la a 134-a sesiune plenară (Veneția, 10-11 martie 2023) ("Opinia din martie 2023"), autoritățile moldovene au modificat cele două proiecte de lege în lumină recomandărilor primite.
Legea privind Serviciul de Informații și Securitate a fost ulterior adoptată de Parlament la 8 iunie 2023, iar Legea privind activitatea contrainformativă și activitatea informativă externă a fost adoptată la 7 iulie 2023. Ulterior, autoritățile au solicitat o opinie ulterioara a Comisiei de la Veneția cu privire la cele două legi adoptate.
Comisia de la Veneția își exprimă aprecierea pentru eforturile autorităților moldovene de a implementa recomandările Opiniei din martie 2023 și de a aduce Legea sa privind Serviciul de Informații și Securitate și Legea privind activitatea contrainformativă și activitatea informativă externă în conformitate cu standardele Consiliului Europei, în contextul unei situații de securitate dificile în Republica Moldova. Comisia de la Veneția consideră lăudabil faptul că majoritatea recomandărilor din Opinia din martie 2023 au fost urmate. În toate cele patru domenii principale de preocupare identificate în Opinia din martie 2023, s-au făcut îmbunătățiri semnificative.
Acest lucru include (dar nu se limitează la):
- consultarea cuprinzătoare a tuturor părților interesate care a fost efectuată;
- îmbunătățirea armonizării celor două legi între ele și cu alte legislații relevante (chiar dacă, fără a fi evaluat alte legi, Comisia de la Veneția nu poate comenta în ce măsură toate legile relevante în domeniul activităților de informații au fost armonizate acum);
- o definiție mai clară a puterilor și îndatoririlor SIS;
- o distincție mai clară între activitățile de informații și activitățile desfășurate în contextul unei investigații penale;
- o limitare a puterilor Directorului SIS de a autoriza singur măsuri care afectează drepturile fundamentale;
- acordarea unui mandat SIS pentru a aborda operațiunile secrete care intenționează să influențeze rezultatul alegerilor;
- îmbunătățirea supravegherii parlamentare și controlului judiciar (atât a priori - cu aproape toate măsurile de contratere acum supuse unui mandat judiciar - cât și ex post); eliminarea instrumentului "avertizare oficială";
- excepțiile specifice prevăzute acum pentru avocați și jurnaliști;
- aplicabilitatea legislației privind protecția datelor cu caracter personal în activitățile de informații (chiar dacă restricția aplicabilității legislației privind protecția datelor cu caracter personal "ținând cont de particularitățile" Legii privind activitatea contrainformativă și activitatea informativă externă ar trebui clarificată).
Cu toate acestea, câteva recomandări nu au fost urmate în întregime. În special, Comisia de la Veneția ar fi salutat înființarea unui organism independent de supraveghere/reclamații. Din clarificările suplimentare furnizate de autorități în septembrie 2023, totuși, se pare că un astfel de organism este luat în considerare sau chiar este în proces de înființare, ceea ce este un dezvoltare binevenită. În plus, încă se pot face îmbunătățiri în ceea ce privește baza legală pentru gradul de discreție acordat SIS (adică problema regulamentelor departamentale), clarificarea rolului de coordonare al Președintelui Republicii și relația sa cu supravegherea parlamentară, oferirea posibilității persoanelor vizate de a contesta în fața unui tribunal o măsură de informații dacă aceasta devine cunoscută acestora și clarificarea diferitelor noțiuni utilizate în cele două legi, care pot sau nu pot fi mai bine definite în alte legi.
Postări
